共享單車是指在城市中由企業(yè)提供的一種自行車單車租賃服務，是一種分時租賃商業(yè)模式。基于近年來中國智能手機的迅速普及，消費者可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序和衛(wèi)星定位技術(shù)，方便快捷地享受自行車租賃服務。由于其符合低碳出行的理念，受到了年輕人的追捧和歡迎。
作為一種受到市場歡迎的新商業(yè)模式，共享單車最近一段時間在中國出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長，各家共享單車企業(yè)紛紛擴大投資來“跑馬圈地”。但由于進入門檻很低，行業(yè)競爭日趨激烈，共享單車企業(yè)與消費者之間存在信息不對稱，一些系統(tǒng)性風險正在積累，特別是由共享單車行業(yè)中普遍存在的押金衍生出來的金融風險問題尤為突出。
在租賃行業(yè)中，通常情況下企業(yè)會向消費者要求支付押金，以確保租賃資產(chǎn)的安全，并在完成租賃業(yè)務之后向消費者退還押金。然而在分時租賃業(yè)務中，同一個資產(chǎn)會在一段時間之內(nèi)向多個消費者提供服務，共享單車由于租賃資產(chǎn)的價值較低，頻繁收取和退還押金并不被企業(yè)和消費者接受，企業(yè)往往采取長期保管消費者押金的經(jīng)營模式。這就意味著一輛共享單車，同時對應著多份押金。
共享單車行業(yè)市場規(guī)模的急劇膨脹，單筆不大的押金迅速匯集成共享單車企業(yè)手中巨量的資金。這些實際所有權(quán)為消費者所有的押金被企業(yè)用于何處？是否具有金融屬性并存在金融風險？甚至有觀點認為共享單車企業(yè)并不是在為綠色出行提供自行車租賃業(yè)務，而是通過擴大消費者規(guī)模收取押金套利。
上述金融風險的存在表明共享單車的發(fā)展一定程度上超越當前政府監(jiān)管的水平，既顯現(xiàn)了中國市場創(chuàng)新的巨大前景，也暴露出諸多潛在風險。創(chuàng)新性的商業(yè)模式往往對應著一個政府監(jiān)管的空白地帶，如何使現(xiàn)有法律法規(guī)和政府監(jiān)管跟上創(chuàng)新的步伐，是促進相關(guān)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
政府和市場的關(guān)系是經(jīng)濟學長期關(guān)注的話題，實踐證明市場機制是高效配置經(jīng)濟資源的有效手段，但由于信息不對稱和經(jīng)濟活動的外部性，市場可能出現(xiàn)失靈的局面，需要政府采取經(jīng)濟干預措施來防范市場風險，維護消費者權(quán)益。針對共享單車行業(yè)暴露出來的潛在金融風險問題，從政府與市場之間的關(guān)系入手，可以從以下三個方面做好監(jiān)管工作。
首先是加強政策法規(guī)的制定和執(zhí)行。經(jīng)過多年的法治建設，中國社會主義市場經(jīng)濟法律體系已經(jīng)日趨完善。共享單車行業(yè)的押金從本質(zhì)上說是消費者與企業(yè)之間的一種市場交易行為，在法律框架之內(nèi)雖然沒有明確的已有案例可以作為解決商業(yè)糾紛的參考，但法律法規(guī)中相似的判決卻可以作為解決金融風險問題的重要保障。此外，對于新的商業(yè)模式和社會現(xiàn)象，法律法規(guī)也不是靜態(tài)的，通過不斷修改完善現(xiàn)有法律體系，對所有可能出現(xiàn)的侵權(quán)行為都建立起懲罰規(guī)范機制是法治建設的主要任務。
其次是政府應緊密追蹤引導新的商業(yè)模式發(fā)展。創(chuàng)新帶來新的經(jīng)濟關(guān)系層出不窮，不斷發(fā)展變化，這是中國經(jīng)濟活力的體現(xiàn)。政府干預這只“看得見的手”，也應當建立起動態(tài)跟蹤新問題的能力和手段，對需要政府監(jiān)管的領域要敢于采取積極的姿態(tài)來保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。具體而言，共享單車行業(yè)發(fā)展對城市交通出行帶來多大的好處？共享單車行業(yè)中是否存在不正當競爭和虛假宣傳行為？投資者和消費者的權(quán)益是否存在被侵害的可能性？這些都是政府監(jiān)管部門需要認真調(diào)查研究和解決的問題。
最后是做好消費者權(quán)益保護工作。消費者作為單獨的個體，在面對大企業(yè)的時候往往無力與其開展博弈。共享單車企業(yè)“跑馬圈地”，收取消費者的押金之后，這些押金被用于何處？單獨的消費者既沒有能力也缺乏激勵去詳細了解，由此產(chǎn)生了共享單車企業(yè)挪用消費者押金的道德風險問題，進而使共享單車行業(yè)出現(xiàn)“一車多押”的金融風險。單個消費者雖然無法撼動共享單車企業(yè)目前的經(jīng)營模式，但所有的消費者共同發(fā)聲卻能從根本上改變一個行業(yè)的現(xiàn)狀。在消費者權(quán)益保護工作中，不僅僅是政府需要積極引導，媒體也要發(fā)聲去維護消費者的利益。對共享單車企業(yè)來說，也應當意識到行業(yè)爆發(fā)式增長并不是常態(tài)，只有保障消費者的利益，使消費者愿意長期使用共享單車企業(yè)的服務，企業(yè)和行業(yè)才可能持續(xù)健康地發(fā)展下去。
（作者分別為重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院教授，長江學者，英國諾丁漢大學教授；重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院副教授，應用經(jīng)濟系副主任）
責編/溫祖俊 美編/于珊
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