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打通智庫建設的“最后一公里”

智庫研究的最終目的,是將研究成果應用于黨委政府科學決策,應用于指導社會實踐。因此,推進智庫成果應用轉化,是智庫建設的“最后一公里”。中央《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確提出“深化成果評價和應用轉化機制改革”“建立政府購買決策咨詢服務制度”。貫徹落實中央精神,應重點做好五個“完善”來強化智庫成果進決策、進實踐。

完善智庫成果評價機制。科學設置評價標準。智庫成果不同于一般學術性或者基礎理論類研究成果,其應用性更強、對策性更突出、可操作性更明顯。因此,對智庫成果可從現實效益、政策采納和學術反響三個維度進行評價。系統對待分級指標。如在“政策采納”一級指標中,領導批示應當作為一項重要的二級指標,因為這意味著成果對于解決現實問題、推動政策出臺有參考價值。不過亦要防止以批示領導的身份、級別對成果予以“簡單對待”,應著重考慮批示的內容以及批示以后的具體落實情況。合理選擇評價專家。應按行業、分領域而不是按學科、分專業組建智庫成果評價專家庫,并適當擴大實際工作部門領導和專家型官員比例。多維構建評價體系。以質量創新和實際貢獻為導向,改變只注重同行專家評價的做法,更加注重政府和社會評價,構建用戶評價、同行評價、社會評價相結合的多維度評價體系。

完善智庫成果激勵機制。合理給予資金獎勵。除對智庫研究過程提供資助外,還應根據評價結果給予不同層次的資金獎勵。對在后續實際應用中產生了良好效益的成果,可參照“版稅”獎勵機制進一步追加獎勵。積極納入評獎范圍。將智庫研究成果納入社會科學獎、自然科學獎、科技進步獎、科技發明獎范圍,進一步提升智庫研究人員的積極性和創造性。實施智庫機構經費與智庫成果掛鉤制度。官方智庫的財政撥款應與智庫成果產出的質量掛鉤,對于社會智庫可采取以獎代補的形式,根據智庫成果質量給予獎勵。

完善智庫成果宣傳推介機制。暢通推介渠道。充分利用新聞媒體、會議論壇、學術活動、藍皮書等形式傳播研究成果,拓展多層次、多載體的成果宣傳推介渠道。搭建推介平臺。建立一批科研服務組織、科研技術轉讓及交易機構、科研創新組織聯盟、科研孵化中心、智庫成果展示網、智庫成果應用轉化中心等,搭建多樣化平臺載體,避免出現智庫成果“養在深閨人未識”的現象,提高轉化效率。加強自身宣傳。智庫一方面要向黨委政府反饋、宣傳、推介研究成果,另一方面要拓展自身功能,做好黨委政府的宣傳員和廣播員,在為百姓答疑解惑中實現對智庫的宣傳、推介。

完善智庫成果購買使用機制。黨委政府應主動打開需求的“閘門”,接上智庫“活水”,積極收購、使用智庫成果。主動委托開展研究。圍繞中心任務和重點工作,定期發布決策需求信息,通過項目招標、政府采購、直接委托、課題合作等方式,引導相關智庫開展政策研究、決策評估、政策解讀等工作。及時收購研究成果。智庫提供的戰略研究、咨詢報告、政策方案、規劃設計、調研數據、智庫內參等研究成果,應納入政府采購范圍和政府購買服務指導性目錄,實施按需購買、以事定費、公開擇優、合同管理,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判等多種方式進行政府購買,同時鼓勵社會購買智庫成果。有效推進成果使用。結合成果情況及部門、行業和區域實際,通過制訂方案、形成文件、下發通知等方式,有序、有效推進成果在實際工作中的應用轉化,推進成果與公共事業、產業集群有效對接,實現智庫成果的落地轉化。切實加強智庫成果的知識產權創造、運用和管理,加大知識產權保護力度。

完善智庫成果應用反饋機制。做好成果使用方向智庫管理部門反饋。有關部門和單位委托智庫開展研究,購買、使用了智庫成果,應以書面形式將成果名稱、應用后產生的效果等通報智庫管理部門,為開展智庫成果評價、獎勵、宣傳提供依據。做好成果使用方向智庫反饋。智庫成果使用方應及時將成果應用情況反饋給智庫,為智庫更加了解使用方需求、不斷提升服務的針對性奠定堅實基礎。做好智庫后續研究情況向使用方反饋。智庫在提交成果后,應適時將后續研究情況反饋給使用方,不斷強化成果供需對接,促進黨委政府決策、社會實踐需求與智庫成果之間的良性互動。

(作者系湖南省社科聯科研處副研究員)

[責任編輯:王克]
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