黨的十九大報告對我國進入新時代的社會主要矛盾所發生的變化作出了重要的判斷，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人民的獲得感、幸福感、安全感（本文簡稱“民生三感”），是衡量“美好生活需要”滿足程度的心理感受指標。要實現人民對美好生活的向往，就要以“民生三感”為標尺，以促進發展的平衡性和充分性為手段，著力推進新時代民生建設。
“民生三感”是評價改革的新標準
2015年2月，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上指出，“把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”，這是習總書記首次在公開場合提到“獲得感”。2016年3月“兩會”前夕召開的中央全面深化改革領導小組第二十一次會議上，習近平總書記提出的“是否促進經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感”，被學界稱為改革評價新標準。有學者還指出，“兩個是否”將“獲得感”和“經濟社會發展”提到并重的位置，不僅包含了尊重每個個體的發展權，也包含了伸張社會公平正義的訴求，更包含永續發展和人民共享的理念，這些內容都是中國特色社會主義的本質要求。黨的十九大報告提出要“提高保障和改善民生水平，加強和創新社會治理”，“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”，進一步把獲得感擴展為獲得感、幸福感、安全感。
對民生問題的關注，是習近平新時代中國特色社會主義思想的突出特征，這體現了黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的初心和使命，更加彰顯了黨全心全意為人民服務、堅持以人民為中心的根本宗旨和基本理念。正如習近平總書記2015年6月在貴州農村調研時所說的，“群眾擁護不擁護是我們檢驗工作的重要標準。黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”，通俗的語言最能表達真切的感情。“民生三感”的提出豐富了新時代民生建設內涵，既深刻反映了習近平總書記深深的民生情懷，也深刻反映了中國特色社會主義新的歷史起點、歷史方位和時代坐標。
民生的內涵使發展從經濟領域拓展到政治、文化、社會、生態領域，體現為新的民生發展觀：發展已經成為一項以民生為中心的系統工程。發展不是抽象的，發展體現在數字上，更體現在人民的感受之中，發展的根本目的是為了增進民生福祉，全面的發展匯聚成人民全方位的獲得感、幸福感和安全感。
“民生三感”是堅持以人民為中心基本方略的深刻體現
“民生三感”的提出，是以人民為中心思想的深刻體現。以人民為中心既是新時代堅持和發展中國特色社會主義的發展思想，也詮釋了我黨的根本立場和價值取向。
堅持以人民為中心，把人民對美好生活的追求當作黨和政府的執政目標和工作導向。發展為了人民、發展成果人民共享，將“鄉親們是哭還是笑”作為政策成效的評價標準，其實質就是對人民獲得感的深切關照。切實滿足人民對美好生活的追求，人民才能有強烈的獲得感。
堅持以人民為中心，不斷促進人的全面發展，人民才會擁有深深的幸福感。人們不僅因為物質富足而感覺幸福，也會因為精神充實、得到尊重、體現價值、參與社會治理等各個方面的滿足而感覺幸福。全面建成小康社會，不讓一個人掉隊的莊嚴宣告，扶貧攻堅的承諾和成就，這些不僅讓全世界震撼，也讓每一個人尤其是社會弱勢群體也感受到了深深的重視和尊重，增強了所有人的幸福感。
堅持以人民為中心，依法治國，建立良好的社會秩序和保障機制，保護人民的各項合法權益，人民才能有持續的安全感。發展既要有科學的頂層設計，也要有細致的微觀規制；既要從國家、民族、社會整體出發，也要關注百姓的生活瑣事，從而切實增強人民的安全感這一社會穩定基礎。
“民生三感”是解決新時代社會主要矛盾的重要指向
對社會主要矛盾的判斷是準確把握社會發展規律的首要前提。事物的矛盾法則，是唯物辯證法的本質內容。毛澤東同志在《矛盾論》中寫道，“在復雜的事物的發展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發展規定或影響著其它矛盾的存在和發展”，“抓住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了”。2017年7月26日，習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上重要講話中強調“牢牢把握我國發展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往”。“兩個牢牢把握”是抓主要矛盾理論的實際運用，是我們規劃宏偉藍圖、推進黨和國家事業發展的重要前提。黨的十九大對新時代我國社會主要矛盾轉化的重大判斷，揭示了我國發展的階段性特征。
在社會主要矛盾中，人民日益增長的美好生活需要構成了社會主要矛盾的“需求側”。新時代人們的“需要預期”發生由量變到質變的根本改變。即將邁入全面小康社會的人民，不再只滿足于“溫飽型”的“吃飽、穿暖、有住所、能出行”的低層次、以物質需求為主的基礎性需求，而是追求更高層次的全面性需求。好的生活需要主要體現在物質和精神的更高需要，而美的生活需要則更多體現在精神層面，兩個層面相兼顧、相統一，才是美好生活。因此，美好生活需要，在內容上既涵蓋了物質文化需要，又超越了物質文化需要，延伸到了政治、社會、生態等諸多方面；在層次上既包含了生理需求，更包含對民主、法治、公平、正義、安全等社會參與、廣泛交往、精神升華、審美素養提升、價值實現的全面性需求。
“民生三感”的學理解讀
人民的獲得感、幸福感、安全感是一個有機的整體，存在著內在的邏輯。
獲得感。獲得感是美好生活的基礎，它原來的意思是表示取得某種權益和利益后所產生的滿足感，現在多用以指人民群眾共享改革成果的感受。全面小康社會的評價是一個系統，人民的獲得感是其中一個基本衡量指標。從“發展是硬道理”到科學發展觀，再到創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念；從強調GDP，到綠色GDP，再到重視人與自然和諧發展；從看重“金山銀山”到“綠水青山就是金山銀山”，這些理念體現了我們黨對發展內涵理解的深化。發展的最終目的，是在綜合提高人民生活水平基礎上增強人民的獲得感。收入、教育、住房、環境、醫療、養老等民生問題，是百姓最關心的問題，即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”。這些方面的獲得感，是幸福感和安全感提升的現實基礎。獲得感是對物質生活水平提高的切身感受；獲得感既包括物質層面，也包括精神層面；獲得感的前提是改革發展成果惠及全體人民。
安全感。安全是美好生活的保障。安全感體現人民對穩定生活的渴望和對安全生活的心理需求，是主體對外界風險性預期和自身應對危機能力自信度的綜合反映。安全感最初表現為人身、健康、財產、職業、家庭等方面安全的心理感受。隨著物質生活水平的提高，人民對社會生活秩序、社會保障體系、社會公平正義、國家安全等方面有了更全面的期待和要求。
幸福感。對幸福的追求是人類普遍的愿望。幸福感在學界分為主觀幸福感和心理幸福感。主觀幸福感被認為是與快樂感同義的感受；心理幸福感則是個體通過對自我生存質量進行綜合評價，產生的比較穩定的認知和情感體驗。
由此可見，獲得感、幸福感、安全感三者是一個有機的整體。獲得感是前提和基礎，有獲得感才談得上幸福感安全感；幸福感是提升和表現，獲得感安全感最終會體現為幸福感；安全感是充實和保障，有了安全感就有了保障獲得感幸福感的現實基礎。最終，“民生三感”均是民眾的主觀感受，是全面小康社會在精神層面的重要指標，關系到每一個人的現實生活。
【本文作者分別為西安交通大學二級教授、陜西省高校德育研究中心主任，西安科技大學講師】
責編：董惠敏 / 賀勝蘭（見習）