聚焦省級兩會：2018年地方樓市調控將有這些變化

中新網北京1月26日電(記者 種卿)2018年省級地方兩會正密集召開，截至1月25日，多省份發布的政府工作報告都聚焦了樓市調控，租購并舉成為高頻詞，同時分類調控思路漸趨深入，熱點城市趨向“穩房價”、三四線城市堅持“去庫存”的政策導向更趨明朗。

1月25日，山西省第十三屆人民代表大會第一次會議在太原市開幕。 中新社記者 武俊杰 攝

住有所居 多類型保障房源供市場

自2016年中央經濟工作會議提出“房子是用來住的、不是用來炒的”后，保障居民“住有所居”連續兩年成為各地部署房地產市場的重要內容，各類保障性住房供應明顯加速。

據中新網記者統計，截至1月25日，安徽、新疆、上海、江西、北京、天津、內蒙古、河南、湖南、湖北、甘肅、西藏、浙江、廣東、黑龍江、山東、山西、云南、廣西、河北、陜西等20余個省區市已召開省級地方兩會。

北京市代市長陳吉寧在作政府工作報告時指出，落實承租人穩定居住和享受公共服務的各項保障政策，著力推進已供地290萬平方米共有產權住房和600萬平方米商品住房建設，建設籌集各類保障性住房5萬套，完成棚戶區改造2.36萬戶。

回顧2017年，北京力推了房企自持租賃房、共有產權房、專項配租公租房、集體租賃住房等多類型保障房源，未來此類房源供應將加速又加量。

無獨有偶，今年，上海將新增供應各類保障性住房49.3萬套；安徽新開工保障性安居工程28.18萬套，基本建成23.75萬套；河南表示將基本建成各類保障性住房34萬套；在今年湖南要辦好的12件民生實事中，城鎮棚戶區改造預計達27.76萬套；浙江將開工建設棚改安置住房29.2萬套、建成19.5萬套；河北年內新開工建設23萬套住房。

“從各地保障房建設規劃來看，今年或出現一波開工建設小高潮，公租房、棚改安置房等都會積極推進，尤其是三四線城市棚改力度的加大，會提升整體保障房建設規模。”易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對中新網記者表示，租賃住房建設將是后續保障房建設的重頭戲，商品房、保障房、共有產權房、租賃住房組成的“四元產品”住房供應體系將更加完善。

資料圖。 在建的樓盤。中新社記者 駱云飛 攝

租購并舉 落實承租人權益保障

2017年中央經濟工作會議提出，要加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益。

正因如此，“租購并舉”成了近期省級兩會的高頻詞。

上海市市長應勇說，加快培育發展住房租賃市場，穩妥有序推進商業辦公項目清理整頓；北京提出，發展住房租賃市場特別是長期租賃，推進集體建設用地建設租賃住房；安徽則聚焦租賃住房保障，要求實行公租房實物配租和租賃補貼并舉；河南提出，支持鄭州開展培育和發展住房租賃市場試點，強化公租房保障。

“預計到3月全國兩會期間，租賃住房的各種配套政策討論都將是輿論焦點。”中原地產首席分析師張大偉說。

根據中原地產研究中心統計，截至目前，北京、佛山、上海、廣州、深圳、杭州、珠海等超過10城開啟租賃土地供應加速模式，全國范圍內累計出讓的租賃土地面積超過600萬平米，按平均60平米單套計算，可直接提供房源超10萬套，主要集中一二線熱點城市。

在張大偉看來，發展租賃市場既要從供應上做“加法”，又要為租賃居住阻力做“減法”。首先要直接影響房源供應，供應70年產權的租賃用地；同時增加承租人權益，穩定租賃關系。“穩定租賃市場能避免房地產市場大起大落，減少非理性購房需求”。

資料圖：北京朝陽區房屋登記發證大廳外排隊領號準備辦理過戶手續的市民。 韓海丹 攝

熱點城市樓市調控不放松 三四線城市繼續去庫存

步入2018年，各地樓市調控步伐并未停息。據中新網記者不完全統計，不到一個月時間里，就有廈門、成都、合肥、蘭州等多地先后發布樓市調控舉措；南京、武漢、天津、青島等11城調整了落戶寬松和人才引進策略。

針對樓市調控，中央經濟工作會議表示要分清中央和地方事權、實行差別化調控。

從已經召開的省級兩會來看，差別化調控思路得以落地，且一二線熱點城市趨向“控房價”，三四線城市繼續“去庫存”的政策導向更趨明朗。

作為房地產市場的熱點城市，北京、上海均表示要加強房地產市場調控。

陳吉寧說，要嚴格執行各項房地產調控政策措施，加強市場監測和政策儲備，促進房地產市場平穩運行；天津市代市長張國清強調穩控住房價格，合理引導市場預期和購房行為，同時，加強住房信貸管理，嚴格限制信貸資金用于投資投機性購房，防止信貸資金過度向房地產領域集中，有效防范房地產泡沫引發金融風險。

與此同時，“去庫存”任務仍在一些地方繼續推進。甘肅表示要將商品房去化周期保持在合理區間；青海提出，抓好“去降補”重點任務，大力破除無效供給，大力優化住房供給，大力降低企業成本；天津要求持續深入去庫存，盤活空置樓宇300萬平方米、示范工業園區低效閑置土地1500畝。

國家統計局數據顯示，2017年12月末，全國商品房待售面積58923萬平方米，比上年末下降15.3%，商品房庫存水平持續下降。

“整體看，‘去庫存’已接近尾聲。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，伴隨調控深入作用，三四線城市樓市庫存有所下降；一二線城市因限購限貸等舉措，庫存也會慢慢補上來。

張大偉認為，仍需“去庫存”的城市基本都會放寬戶籍政策，吸引人才落戶，增加城市吸引力；另外就是通過提高農民宅基地價值，吸引農民進城。