實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是我黨在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，逐漸形成的一項(xiàng)重要原則和長期大政方針，具有其科學(xué)性和合理性。
“兩個毫不動搖”明確了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位，這一基本原則的形成，是在歷史的具體實(shí)踐和發(fā)展中形成的。從現(xiàn)階段來看，國有企業(yè)和民營企業(yè)，都具有其不可替代性。相對于國有企業(yè)而言，民營企業(yè)在機(jī)制上更為靈活，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，是國家稅收的重要來源，是技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，是金融發(fā)展的重要依托，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
過去一段時間來，關(guān)于“國進(jìn)民退”、“國退民進(jìn)”的爭論持久不息。筆者認(rèn)為，這是沒有充分認(rèn)識到國有企業(yè)和民營企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的差異性及其各自的不可或缺性。十九大報告提出要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這就要求國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)揮其各自優(yōu)勢，在深化改革的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，共同構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。
一方面，民營企業(yè)機(jī)制靈活，決策效率高，勞動、人事、分配制度到位，企業(yè)所有者和經(jīng)營者的自身利益密切相關(guān)，因此往往更具有創(chuàng)新技術(shù)和商業(yè)模式的動力。在這方面，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分吸納民營企業(yè)體制機(jī)制的優(yōu)勢，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與國有企業(yè)改制重組，通過引入民間資本和調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，在公司治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上優(yōu)化國企治理機(jī)制，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，不斷增強(qiáng)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。
另一方面，充分發(fā)揮民營企業(yè)的活力，還需要不斷拆除壟斷領(lǐng)域的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”、“天花板”，廢除一切妨礙市場公平競爭的規(guī)定和做法，破除一切阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性和隱性壁壘。要著力解決中小企業(yè)融資難問題，健全完善金融體系，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺，同時要著力引導(dǎo)民營企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場組合民間資本，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。
從某種意義上來說，國有企業(yè)和民營企業(yè)，一個是“穩(wěn)”，一個是“活”，對中國經(jīng)濟(jì)都具有不可替代的作用，只有兩者共同深化改革、共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)。在這方面，國有企業(yè)和國有資本應(yīng)當(dāng)有退有進(jìn)，在一些競爭性領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加大開放力度，讓體制機(jī)制更為活躍的民營企業(yè)進(jìn)入，進(jìn)一步提高全要素生產(chǎn)率；同時推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，尤其在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)和國有資本要發(fā)揮主導(dǎo)作用。
十九大報告提出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，這就意味著，我國公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)長期共存、共同構(gòu)成社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的格局不會改變。在這樣一個基本國情和基本經(jīng)濟(jì)制度下，國有企業(yè)也好，民營企業(yè)也罷，應(yīng)當(dāng)考慮的是如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同構(gòu)建新時代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，共同增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
