【編者按】2018年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。過(guò)去五年里，習(xí)近平總書記每年都會(huì)到“五團(tuán)一組”，參與各個(gè)代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告，參加政協(xié)界別聯(lián)組會(huì)，討論領(lǐng)域涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。在“下團(tuán)組”中，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”工作，對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為“三農(nóng)”發(fā)展指明了方向。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題,解決好“三農(nóng)”問(wèn)題是全黨工作的重中之重。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。必須立足國(guó)情農(nóng)情，順勢(shì)而為，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，以更大的決心、更明確的目標(biāo)、更有力的舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章。

人民論壇網(wǎng)結(jié)合過(guò)去五年“兩會(huì)”習(xí)近平總書記下團(tuán)組中談“三農(nóng)”的經(jīng)典語(yǔ)句，總結(jié)當(dāng)前我國(guó)在“三農(nóng)”問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)與啟示。

2016年3月8日，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)的審議。 新華社發(fā)

【習(xí)近平總書記講話】

農(nóng)村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。

——2014年3月9日，在安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高，2017年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)12358億斤，比2016年增加33億斤，增長(zhǎng)0.3%，是歷史上第二高產(chǎn)年。這是繼2013年我國(guó)糧食產(chǎn)量首次突破1.2萬(wàn)億斤大關(guān)以來(lái)，連續(xù)5年站穩(wěn)這個(gè)臺(tái)階。農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)達(dá)到新水平，農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村水、電、路、氣、房和信息化建設(shè)全面提速，農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開(kāi)。我國(guó)農(nóng)村自來(lái)水普及率已經(jīng)提高到79%，通硬化路的村超過(guò)98%。我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率從2012年的71.7%提高到2016年的80.4%，不僅明顯改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，還有效預(yù)防和減少了疾病發(fā)生率。

【專家點(diǎn)評(píng)】

張曉山（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員）：

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；確保國(guó)家糧食安全，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。

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【習(xí)近平總書記講話】

我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，主攻農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品供給，提高全要素生產(chǎn)率，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革綜合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

——2017年3月8日，在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得新進(jìn)展，糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)。調(diào)結(jié)構(gòu)，供給質(zhì)量不斷提高。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計(jì)調(diào)減近5000萬(wàn)畝，大豆增加了1600多萬(wàn)畝。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度日益提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占全國(guó)的80%和60%。超過(guò)１４００萬(wàn)愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民正充當(dāng)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)力量，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新成果、新裝備在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際應(yīng)用。

【專家點(diǎn)評(píng)】

汪恭禮（安徽大學(xué)中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題研究中心研究員）：

必須用新發(fā)展理念，正確把握集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的方向，要立足本集體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。各地各村由于資源狀況、外部環(huán)境、干部思想解放程度、地理位置等情況不同，壯大集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”。

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【習(xí)近平總書記講話】

要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要以科技為支撐走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。

——2016年3月8日，在湖南代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

目前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超過(guò)56%，主要農(nóng)作物耕、種、收機(jī)械化水平超過(guò)６３％，良種覆蓋率達(dá)到９６％以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)超過(guò)5500萬(wàn)畝。綠色防控技術(shù)應(yīng)用面積擴(kuò)大，糧菜果茶等總計(jì)超過(guò)5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農(nóng)膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。

【專家點(diǎn)評(píng)】

陳萌山（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨組書記）：

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要是通過(guò)體制改革和惠農(nóng)政策來(lái)推動(dòng)，現(xiàn)在到了依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)的新階段。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的諸多困境和挑戰(zhàn)，只有從科技創(chuàng)新入手才能找到有效破解途徑，也只有緊緊依靠科技創(chuàng)新打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，才能提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在全球供給體系中的地位。

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【習(xí)近平總書記講話】

中國(guó)現(xiàn)階段不是要不要農(nóng)業(yè)的問(wèn)題，而是在新形勢(shì)下怎樣迎難克艱、繼續(xù)抓好的問(wèn)題。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。我們必須始終保持戰(zhàn)略清醒。東三省處在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前方方隊(duì)里，必須大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。

——2015年3月9日，在吉林代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平快速發(fā)展，2016年，我國(guó)主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)65%，其中：耕整地環(huán)節(jié)為81%，種植環(huán)節(jié)為53%，采運(yùn)環(huán)節(jié)為56%。而設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平為31.5%，其中：耕整地環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為70.6%，種植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平為15.2%，采運(yùn)環(huán)節(jié)為7.7%，水肥環(huán)節(jié)為54.6%，環(huán)境控制環(huán)節(jié)為24.4%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展，截止到2016年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達(dá)41.7萬(wàn)個(gè)，比2015年底增長(zhǎng)8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13.03萬(wàn)個(gè)，同期增長(zhǎng)了1.27%。

【專家點(diǎn)評(píng)】

葉興慶（國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)）：

“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情、農(nóng)情。在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，小農(nóng)戶還會(huì)占我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的大多數(shù)，是保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市，未來(lái)部分勞動(dòng)資源將逐漸退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，但也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

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【習(xí)近平總書記講話】

要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，做到工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

——2013年3月8日，在江蘇代表團(tuán)參加審議時(shí)強(qiáng)調(diào)

【成績(jī)單】

2017年末，我國(guó)城鎮(zhèn)常住人口81347萬(wàn)，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎兀ǔ擎?zhèn)化率）為58.52%，五年來(lái)，8000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民。貧困地區(qū)農(nóng)民收入年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口1300萬(wàn)以上。

【專家點(diǎn)評(píng)】

陳玉宇（北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)）：

城鎮(zhèn)化率提升將帶來(lái)技術(shù)進(jìn)步和效率改進(jìn)，帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和消費(fèi)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，也更容易實(shí)現(xiàn)包容和普惠的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，走一條能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、人均收入提高的持續(xù)城鎮(zhèn)化道路。

（資料來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)、新華社、農(nóng)民日?qǐng)?bào)、北京日?qǐng)?bào)、中國(guó)國(guó)土資源報(bào)、求是、人民論壇網(wǎng)   資料整理：張迪）

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