【摘要】基層黨建工作好壞直接決定了我們黨服務人民群眾的能力和水平。基層黨建如果是一盤散沙，黨組織找不到黨員，黨員不能定期向黨組織述職匯報，黨建工作始終停滯不前，基層黨組織就會失去存在的價值。抓好基層黨建考核是提升黨的凝聚力的重要手段，是保持黨的先進性和純潔性的有力措施，是深入開展從嚴治黨的重要舉措。

【關鍵詞】基層黨建  考核工作  優化路徑    【中圖分類號】D267    【文獻標識碼】A

習近平總書記反復強調，各級黨組織要認真抓好黨建工作，特別是要抓好新形勢下的基層黨建考核工作。為此，黨和國家在《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》文件中，對黨建工作考核體系建設進行了具體指導，為各地開展基層黨建工作明確了思路、指明了方向。近幾年，各地基層黨組織針對黨建工作考核評價機制也進行了探索和創新，并取得了豐碩成果。但我們也要清醒地看到，隨著世情、國情和黨情的不斷變化，基層黨建考核工作也出現了很多新變化、新問題。

抓好基層黨建考核工作何以必要

加強基層黨建考核工作是提升黨的凝聚力的重要手段。十九大以來，無論是貫徹十九大精神，還是學習習近平新時代中國特色社會主義思想，都需要一個考核方式和評價機制。特別是在當前全面從嚴治黨現實背景下，通過基層黨建述職評價方式，更加細致地了解黨員干部學習貫徹十九大精神情況，踐行“兩學一做”學習教育情況等，能夠讓組織更加了解黨員思想動態，同時黨員也能夠通過考核了解自身不足，及時糾正錯誤，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加扎實地開展服務群眾工作。

加強基層黨建考核工作是保持黨的先進性和純潔性的有力措施。黨的基層組織是黨落實政策方針的具體執行者，是黨開展各種工作的具體落實者，是黨服務人民群眾的具體操作者，基層黨組織的先進性和純潔性是執行好國家方針政策，具體開展工作的有力保障，而形成一套完整、科學、嚴謹的管理考核機制，有利于激發黨組織和全體黨員的工作積極性，能夠更好地投身到黨和人民的事業中來。同時，我們也看到，當前我們非常重視基層黨建工作，整治軟弱渙散黨組織，加大基層黨組織整治支持和資金投入等等，就是要始終保持黨的先進性和純潔性。而加強基層黨建考核工作，既能夠更加客觀地認識當前基層黨組織執政能力情況，也能夠以客觀依據對黨組織先進性和純潔性作出客觀評價，為深化全面從嚴治黨，加強基層黨組織建設提供科學依據和方向指導，不斷提升黨的先進性和純潔性。

加強基層黨建考核工作是深入開展全面從嚴治黨的重要舉措。加強基層黨建考核評價體系建設，是落實黨要管黨、從嚴治黨的具體體現和重要舉措，是加強黨建工作的重要保障，通過嚴明考核評價，真正讓全面從嚴治黨見真招、出實效，特別是在結果落實上，真正讓黨建考核成為支部、黨員評先晉優的重要參考，成為干部獎懲提拔的重要依據，讓廣大干部不斷增強“抓好黨建就是最大的政績”的理想信念，同時在考核過程中不斷總結經驗教訓，明確整改方向，不斷推進從嚴治黨深入開展。

當前基層黨建考核工作存在著考核內容缺乏創新性、形式不夠豐富、結果運用不夠充分等問題

基層黨建工作在考核內容上缺乏創新性。當前基層黨建考核工作主要由縣級組織部門負責，負責具體考核工作人員相對較少，很多時候各鄉鎮、縣直各部門都集中在一段時間進行基層黨建考核，由于時間有限，在黨建目標考核責任書制定上就很容易出現千篇一律現象，特別是在內容指標設置上，規定動作遠遠多于自選動作。例如，沒有考慮到行業之間的差異性、部門之間的差異性、單位之間的差異性，在考核內容設計上缺乏創新性，也很難反映出基層黨建工作中的特色部分，導致考核工作內容相似，結果相近，最終皆大歡喜。

基層黨建工作在考核形式上不夠豐富。組織部門在基層黨建考核中，一般都采取年終考核形式，在12月份進行，由人社部門、紀檢部門共同參與，由于是多部門共同組成的考核組，在時間安排上就比較緊湊，按照考核計劃一般一天都要對兩個以上單位進行考核，對于偏遠鄉鎮路上所耽誤的時間會更多，因此，留給檢查組進行考核的時間相對有限，在方式選擇上多見座談、檢查內業、聽取領導匯報幾種方式，將考核工作變成了檢查內業，而這很難將基層黨組織實際黨建工作全面反映出來。這導致在評價打分上一般采取扣分方式，扣分多少根據座談效果和內業質量確定，考核結果與實際工作開展存在一定差距。

基層黨建工作在考核結果運用上不夠充分。當前，基層黨建考核結果運用因為地區差異和領導工作方式不同結果也會有所不同，更多是以文件方式對考核結果進行通報，對于排名靠前的給予表揚，對于得分較低的給予批評，財政富裕的有一定物質獎勵，財政不足地方一般就給予證書，很少與干部提拔任用相掛鉤。甚至有的地方認為干部提拔任用與黨建工作好壞沒有直接關系，在干部任用上更是憑借領導印象或經濟工作能力來作為衡量標準，基層黨建考核結果運用不具體、不充分、不科學。

如何抓好基層黨建考核工作

創新考核評價內容。基層黨組織既包含農村、機關、學校、企業、社區和新經濟組織，這些組織分屬于不同行業、在工作性質和工作方式上會體現出明顯差異性，如果在考核內容上千篇一律，就很難發揮出考核評價的正面作用。因此，一定要在考核內容上進行創新。一方面，對共性問題進行創新，將學習貫徹黨的十九大精神情況納入進行考核內容之中，將領會掌握習近平新時代中國特色社會主義思想納入其中，將推進“兩學一做”學習教育常態化制度情況納入其中，整頓軟弱渙散基層黨組織情況納入其中，從考核評價內容上進行優化創新。另一方面，對個性問題進行創新，針對基層黨組織不同特點，在考核指標設置上進行創新，根據考核對象的不同目標任務和工作職責進行內容細化，同時要結合崗位特點和目標任務對考核內容進行創新，從而在考核過程中才能綜合考量被考核對象的綜合素質，體現出基層黨組織黨建工作具體情況以及創新點。

豐富考核評價形式。當前單一的黨建考核方式已經很難全面掌握基層黨建工作動態，在年底考核不變情況下，組織部門應該抽出部分精干力量采取巡查式考核，通過走訪調查、明察暗訪等方式，隨機對基層黨組織近階段開展情況進行抽檢，全面了解年初制定的各項黨建工作落實情況，為年終黨建工作考評提供階段性資料。同時，對群眾反映的相關問題要指派調查小組對問題進行全面調查，一旦問題屬實必須嚴肅處理。同時，要借助互聯網優勢，探索“網絡黨建平臺”，將基層黨組織黨建工作考核作為其中一項重要內容，實施網上測評，時時掌握基層黨建工作開展情況，為年終考核提供準確依據。

加強考核結果應用。基層黨建考核工作意義不單在于對干部工作如何評價，而在于考核結果的應用，如何將考核結果的作用發揮出來。一方面，及時通報反饋，考核結果出來之后，要將考核成績、存在的問題以及整改內容向被考核黨組進行通報。對于檢查工作中查找出來的突出問題，要與黨組主要負責人進行約談，并約束和監督其進行整改落實。另一方面，將考核結果應用與干部獎懲提拔結合起來，特別是要將其基層黨建工作考核成績同干部提拔任用結合起來，將考核結果作為干部提拔人任用的重要參考依據，對于黨建工作開展不力，在工作中存在懶散怠慢問題的干部，建議實行“一票否決制”。

（作者為南京曉莊學院講師）

【參考文獻】

①趙璐：《論新形勢下基層黨建工作的“破”“立”統一》，《學習論壇》，2017年第33期。

②張書林：《新時代基層黨建創新：困境與路向》，《理論探討》，2018年第1期。

責編/張蕾    美編/楊玲玲