創新是引領發展的第一動力，創新能力是現代城市的核心能力。為深入了解上海松江科創引領城市結合創新，深入總結松江創新驅動經濟結構和開放格局不斷優化的實踐探索，深入研討松江以科創為支點，引領推動高質量一體化發展、區域協同創新、區域協調發展新機制、創新要素跨區域融合的經驗意義，受上海市松江區委委托，4月8日到10日，人民論壇課題組以"新時代的城市綜合創新：上海市松江區科創引領區域高質量創新發展實踐"為主題，赴松江開展實地調研，并進行了座談研討。

 圖1 人民論壇課題組參觀輕客眾創空間

4月8日下午，課題組組一行首先來到上海松江大學城貝頁書店，參觀了圖書展示區、文創產品區，了解書店的基本概況、設計理念和經營發展等情況。隨后，來到輕客眾創空間，了解輕客的發展情況、空間布局、服務理念、盈利模式等情況。4月9日上午，課題組重點調研了G60科創走廊建設發展情況、引領推動區域高質量一體化發展情況。在上午的調研中，人民論壇研究團隊、編輯記者及專家學者走訪了G60科創走廊科技創新產業的典型代表企業，隨后參觀了G60科創走廊規劃展覽館，聽取了G60科創走廊聯席會議辦公室常務副主任陸峰關于G60科創走廊發展規劃3.0版建設全面啟動以來相關工作成果的介紹。

圖2 課題組聽取G60聯席辦副主任陸峰講解

4月9日下午，結合調研走訪中對科技和產業創新、供給側結構性改革、區域綜合創新體系建設、城鄉社會治理等重大主題的感受及思考，人民論壇課題組與上海松江區領導開展了新時代城市綜合創新能力評價體系課題研究座談會。通過座談研討，課題組專家圍繞G60科創走廊"一廊九區"功能布局、G60沿線一體化協同創新、區域高質量發展與城市綜合創新等進行了講評并提出意見建議。

圖3 松江區委常委、副區長高奕奕在座談會上發言

首先，松江區委常委、副區長高奕奕深入介紹了G60科創走廊自2016年啟動建設以來由1.0版本向3.0版本實現“三級跳”的歷程以及一些創新實踐及工作成果。從最初的1.0版松江“一廊九區”到2.0版滬嘉杭，再邁向3.0版“一廊一核多城”，覆蓋松江、嘉興、杭州、金華、蘇州、湖州、宣城、蕪湖、合肥九個城市，G60科創走廊已經成為長三角更高質量一體化發展協同創新的重要平臺。高奕奕還透露，國家發改委正在編制的長三角一體化發展規劃綱要中，對G60科技走廊進行了充分肯定，并已將G60科創走廊納入規劃中。

中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、研究員陳文玲教授提出松江區以科創引領高質量發展的實踐經驗非常值得總結：第一，九城聯動機制的建立是依靠市場機制而不是行政關系；第二，G60科創走廊克服了行政管理上的障礙，實現了要素資源的自由流動，為一體化發展奠定了基礎；第三，上海在營商環境方面的顯著提升，離不開松江的積極努力。陳文玲教授還對G60科創走廊的發展提出了幾點建議，希望松江可以處理好五個方面的關系：一是頂層設計與基層創造的關系，二是政府推動和市場主導的關系，三是制度創新和技術創新的關系，四是原始創新和集成創新的關系，五是城市創新和評價體系創新的關系。

圖4 中國國際經濟交流中心總經濟師、執行局副主任、研究員陳文玲發言

中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院副院長許正中教授指出G60科創走廊的亮點是G60科創走廊為長三角區域的發展安裝了一個動力軸，從1.0版一步一個腳印蛻變成如今的3.0版，松江的許多創新探索走在全國甚至全球前列，并能不斷創造戰略機遇期。許正中教授也為G60科創走廊提出幾點建議，如打好制度基礎夯實頂層設計，調整利益結構使創新發展更有競爭力，打造MOP多元開放平臺增強創新的原動力等。

中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀研究員認為G60科創走廊創建產業鏈分工協調機制、打造具有各地特色的產業聯盟、雙向飛地及異地辦照等實踐在全國較為超前，并且已經取得了初步的成效，正在不斷接近總書記提出的實現更高質量發展目標。陳耀研究員提出，松江要加強自身在G60科創走廊中的龍頭引領作用，探索和實施城市之間的利益協調機制，提升G60科創走廊的對外開放水平，對標國際營商環境水準。

北京師范大學政府管理研究院院長唐任伍教授強調G60科創走廊抓住了五點：科技創新、制度創新、實體經濟、市場導向、協同一體，同時也要注意以下幾個問題：第一是G60科創走廊如何以自己的姿態融入國家長三角一體化的大戰略中去，第二是如何用關聯性較強的產業鏈使一廊一核多城緊密連接在一起，第三是如何追蹤最新科技發展趨勢以引領創新，第四是如何打造核心競爭力引進并留住高端人才。

中央黨校（國家行政學院）經濟學教授賈華強談到前后兩次來赴上海松江調研的感受時表示，G60科創走廊從2.0版進化到3.0版的過程中有四個方面的變化：范圍更廣、內容更豐富、機制更完善、成果更顯現。賈華強教授還對G60科創走廊今后的發展提出了自己的看法，主要集中在堅持以人為本的理念、對接好長江經濟帶的發展、對接好一帶一路建設等方面。

南京大學長江產業經濟研究院研究員陳柳表示G60科創走廊在短時間內取得了矚目的成果主要是解決了動力機制和機制相容的問題，在未來的發展中，松江應當思考如何整合上海的資源，以及如何將江蘇南部科技創新能力較強的城市整合到G60科創走廊的發展戰略中。

本次座談會中，松江區委有關領導與課題組專家的互動交流為后續課題研究開展方向提出了指導性意見。同時，人民論壇課題組此行也為開展后續智庫研究、形成高質量研究成果打下了堅實基礎。

（人民智庫研究員  焦歡）