“芝麻官、干鈞擔。”基層干部權力小、責任大,他們默默無聞、嘔心瀝血,為當地的經濟發展,為百姓生活質量的提高辛勤耕耘,他們是保證黨的方針政策落地的實施者,是促發展、保民生、抓穩定的“領頭雁”。然而,“權責不對等”“形式主義盛行”等問題卻成為阻礙基層干部干事創業的羈絆,使他們干不了事、干不成事,最終失去活力。想要解決這些問題,就要做好“加減法”,為基層干部減憂減壓,賦權賦薪賦閑,切實激發他們干事創業的熱情。
激發基層干部活力,需要做減法,政府要通過制定各層各級的責任清單,建立容錯免責機制,減去長期以來壓在他們心頭的問責壓力和擔憂。屬地式問責、職能式問責強壓式問責……當下,問責濫用泛化如懸在基層干部頭頂之劍,讓他們如履薄冰,無心工作。問責的本意在于督促政策的落實,而非“找碴兒”“甩鍋”,這就要求在政策執行的全過程都要做到權責相當,糾錯與容錯并重。為此,一方面,政府需要制定各層各級的責任清單,劃清責任的邊界,防止向基層亂攤派任務、任意簽責任狀;另一方面,對于基層干部在改革創新、破解難題、先行先試等工作中的失誤,可建立容錯免責機制,為實干創新者撐腰。
為基層干部減壓減憂,還要注意優化督査考核標準,減少調硏次數,簡化考察調硏程序,讓千部“輕裝上陣”。正如習總書記指出的那樣,目前,檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復,“痕跡管理”比較普遍,重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”。這既耗費了基層干部大量時間和精力,又助長了形式主義等不正之風。政府必須要優化督查考核標準,不能一味要求基層填表格、報材料,不能以留痕多少評判工作好壞;要減少調硏次數,簡化考察調硏程序,破解“層層陪同”困局,少采取匯報座談,多進行現場走訪等,杜絕基層干部搞花拳繡腿、做表面文章。
激發基層干部活力,我們還要重視做好加法,要將更多行政權力下放給基層,提升他們的待遇水平,激發其干事創業的熱情。基層工作條件差、工資待遇低,要管的事很多卻沒有什么實權,這讓他們身心俱疲,不少人甚至選擇逃離基層一線。這不僅影響了黨和政府的決策落實,還阻礙了當地的發展。要解決這些問題,政府首先就要將更多行政權力下放給基層,基層范圍內的公共產品及服務交給基層干部做,充分調動他們干事創業的積極性、主動性。更為關鍵的是,政府要提升基層干部的待遇水平,按照當地實際情況適當漲薪,落實帶薪休假制度,讓他們不必為自己的生計發愁,工作也能勞逸結合。
唯有如此,基層干部才能干得踏實、長久。“些小吾曹州縣吏,一枝一葉總關情。”相關部門需要做好“加減法”,減壓減憂,賦權賦薪賦閑,引導基層干部擦亮服務民生的底色,激發基層千部干事創業的熱情和活力,真正服務群眾、惠及民生。
