【摘要】基層黨組織在提高思想認識、把握政治方向、增強凝聚力、加強隊伍建設和踐行群眾路線等方面有不可替代的優勢和作用。中國特色社會主義新形勢下，基層黨組織要不斷加強政治、思想、組織、作風、紀律和制度等建設，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，做好基層黨組織建設工作，夯實黨的執政根基。

【關鍵詞】黨的建設 基層黨組織 實踐路徑 【中圖分類號】D267 【文獻標識碼】A

基層黨組織建設的重要性

基層黨組織是黨群干群關系、中央聯系地方、政令上傳下達的重要紐帶。第一，做好基層黨組織建設有利于提高全黨思想理論認識。思想決定行為，基層黨組織應重視思想理論教育的重要性，定期組織全體黨員共同學習黨的理論創新最新成果和馬克思主義中國化的最新成果；堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。

第二，做好基層黨組織建設有利于牢牢把握正確政治方向。基層黨組織在開展各項工作的過程中，應始終旗幟鮮明地堅持我國人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度等，把堅決做到“兩個維護”落實到行動中。

第三，做好基層黨組織建設有利于增強凝聚力。黨組織通過“三會一課”制度、“三嚴三實”專題教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等活動將黨員干部團結起來，共同學習黨的思想理論成果和路線方針政策，經常性地開展工作研究，進行深入地批評與自我批評，不斷提高全體黨員的思想覺悟和政治理論水平，加強黨組織的凝聚力和戰斗力。

第四，做好基層黨組織建設有利于加強隊伍建設。基層黨組織肩負著在一線發展黨員、培養黨員、管理黨員的重任，既在工作中支持指導、在生活上關心保障、在情感上關懷幫助，又要重視凈化思想、磨礪意志、增長才干、培養作風，把黨員干部鍛造成想干事、干實事、能干事的鋼鐵隊伍。

第五，做好基層黨組織建設有利于踐行群眾路線。基層黨組織是黨同人民群眾密切聯系的重要紐帶，將黨的路線方針政策通過多種渠道傳達給人民群眾，并關注群眾關心、反映強烈的突出問題，深入調查研究，幫助群眾解決好實際問題，使人民群眾通過基層黨組織了解黨、信任黨、依靠黨。

基層黨組織建設存在的問題

目前，基層黨組織作用的發揮在以下三個方面還有待進一步加強：首先，思想政治意識淡薄，對黨建工作不夠重視。有的黨員干部對中國特色社會主義政治發展道路信念不夠堅定，對我國的社會主義政治制度的發展方向存有疑慮，大局觀淡薄；有的黨員發揮先鋒模范作用的意識不夠，密切聯系群眾的意識不足，缺乏使命感和責任感。

其次，思維和工作方式陳舊單一。當前基層黨組織建設在思維方式上比較陳舊，未能準確理解和把握黨的一系列治國理政新理念新思想新戰略，未能創新工作方法以適應新時代發展特點、滿足群眾的普遍需求。工作中表現為抓不住主要矛盾或矛盾的主要方面、工作方式單一、無法駕馭復雜局面等。

最后，制度建設有待進一步健全和完善。目前，基層黨組織的運行機制和考評標準有的未明確規定，有的制度制定之后未得到貫徹落實，對黨員特別是領導干部的約束力有待加強；有的未權衡好激勵與約束的辯證關系，無法最大限度地發揮制度建設在基層黨組織建設中的作用。

基層黨組織建設的實踐路徑

全面從嚴治黨重大戰略部署為基層黨組織建設提供了理論依據和行動指南。全面推進基層黨組織建設科學、務實和高效發展須“六管齊下”。

政治建設是基層黨組織建設的“硬核”。第一，堅決做到“兩個維護”。基層黨組織要善于利用各種形式對黨員開展“兩個維護”思想教育，使廣大黨員自覺以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，自覺向黨中央靠攏。第二，嚴肅開展黨內政治生活。基層黨組織在實踐中，應有明確的政治性和高度的原則性，嚴肅查處違反黨內政治生活準則的行為。第三，豐富黨內政治文化內涵。基層黨組織應緊跟時代發展步伐，踐行社會主義核心價值觀，不斷提高黨員干部的先進性，豐富黨內政治文化生活的形式和內涵。

思想建設是基層黨組織建設的基石。一要堅定理想信念，重視科學理論學習。理想信念教育是基層黨組織思想建設的靈魂和根基。基層黨組織應不斷學習馬克思主義科學理論和馬克思主義中國化的最新理論成果，發揮好無產階級理論學習的先鋒作用。二要加強黨性修為，提高道德修養。共產黨員的黨性修為是對黨的宗旨、奮斗目標、理想追求、大政方針等的認同感和踐行力。黨性修為是道德修養的基礎，道德修養是黨性修為在生活工作中的具體表現。提高黨性修為和道德修養，關系到黨的思想建設是否能夠落到實處，關系到基層黨組織能否發揮先鋒模范作用。

組織建設是基層黨組織建設的保障。第一，選好、用好、管理好黨的干部。基層黨組織應選拔具有堅定社會主義理想信念、踏踏實實為人民謀福祉、勤政務實多干實事、關鍵時刻敢于擔當、敬畏權力清正廉潔、黨和人民可托付重任的好干部。第二，堅持民主集中制這一黨的根本組織原則。將民主集中制原則認真貫徹落實到基層黨組織活動中去，最大限度發揮民主集中制原則的政治優勢。第三，創新基層黨組織建設實踐平臺。以群眾的迫切需求為切入點，創建服務型實踐平臺；對基層黨組織工作遭遇的管理瓶頸與發展難點，有針對性地創建克難型實踐平臺；對基層黨組織運用較為成熟的、有鮮明特色的、在人民群眾中產生廣泛和深遠影響的工作，創建標桿型實踐平臺。

作風建設是基層黨組織建設的“形象”。第一，整治“四風”凈化政治生態。基層黨組織處于整治“四風”工作的第一線，肩負著與消極腐敗行為作斗爭，牢固黨群關系，鞏固黨的執政根基的重要使命，直接影響黨的作風建設長效機制和黨內政治生態的凈化。第二，繼承黨風建設優良傳統。黨風建設應以黨性教育為主，夯實黨員干部的理想信念和科學理論基礎，將作風建設同制度建設相結合，從黨內組織制度、紀律規范入手，全面整肅黨內不正之風，提高黨的執政能力和治理水平。第三，作風建設須持久發力。嚴格黨內政治生活，展開批評與自我批評，認真貫徹執行黨章和黨內各項制度規定，同時建立健全作風建設長效機制，將制度落細落實。

紀律建設是基層黨組織建設的“標尺”。第一，基層黨組織不僅要遵守國家法律法規，還應該遵守黨章等黨內的規章制度，包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。嚴守黨的紀律是考察基層黨組織建設的重要指標之一，是檢驗黨員干部對黨忠誠度的重要指標之一。第二，在所有黨的紀律和規矩中，第一位的是政治紀律和政治規矩，基層黨組織要明確強調并堅定執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律、廉潔紀律、生活紀律等，做守紀律、講規矩的表率，將黨嚴守紀律的優良傳統持續發揚。

制度建設是基層黨組織建設的堡壘。首先，將制度建設貫穿基層黨組織建設各項工作始終，在黨建的各個環節和方面都始終重視制度建設、依靠制度管理黨員干部，依據制度規定開展黨組織各項工作。其次，制度建設關鍵在執行。基層黨組織要注重培養黨員干部認同制度、理解制度、自覺遵守制度的主觀意識，培養黨員干部嚴格遵守制度，主動把黨的規章制度與工作實際相結合，提高工作要求、細化工作目標、注重工作實效。最后，多渠道監督制度執行情況。基層黨組織既要開展黨內監督不放松，又要善于發揮人民群眾的力量，利用各種媒體對黨員干部遵紀守法情況、工作及生活作風情況、防腐廉潔情況等進行全方位不間斷的監督，切實提高基層黨組織制度建設的執行力。

（作者為南京工程學院講師）

【注：本文系南京工程學院社科聯基金項目“從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設實踐路徑研究”（項目編號：SKLB201941）研究成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

②李燕菲：《基層黨建的現實困境與發展方向》，《人民論壇》，2018年第7期。

責編/韓拓（見習） 美編/宋揚

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