“怎么把困難、麻煩內(nèi)部消化，把便民、惠民回饋給群眾？”9月16日，湖南邵陽市雙清區(qū)政府辦、區(qū)行政審批局、區(qū)市場監(jiān)督管理局負責人就如何深化推行“一件事一次辦”改革，在區(qū)長肖平辦公室里一起反復斟酌。

兩個月以來，該區(qū)在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中勇挑重擔，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極打造更高顏值、更快速度、更暖人心的政務服務環(huán)境。

就近辦，“窗口”開到家門口

“真沒想到，現(xiàn)在辦證越來越方便了，在離家500米遠的工商所，我就把要辦的證都辦齊了!”經(jīng)營花店的個體工商戶何亞蘭感嘆。

“只有發(fā)揮基層工商所的區(qū)域優(yōu)勢，將窗口前移，才能真正建好‘家門口’的綜合辦事窗口！”“一件事一次辦”改革伊始，雙清區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長廖利才提出設想。

為此，該局勇挑重擔，改變政務服務中心綜合窗口的模式，將“綜合服務窗口”前移至8個基層工商所，實現(xiàn)全區(qū)區(qū)域范圍全覆蓋。

按照雙清區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，除市場監(jiān)管部門審批的事項之外，涉及消防、煙草、城管、環(huán)保、教育等相關部門43項行政許可事項的受理權和發(fā)證權也統(tǒng)一放在了雙清區(qū)市場監(jiān)管局綜合窗口。

面對難度系數(shù)如此之大的新形勢、新要求，該局聯(lián)合區(qū)行政審批局厘清思路，對“一件事”涉及多個部門的材料、表格進行精簡、優(yōu)化、合并，整理成一套材料清單，方便企業(yè)和群眾到綜合窗口或通過網(wǎng)上平臺一次性閱知、一次性填報。

改革實施以來，該局不斷強化信息化辦公、強化業(yè)務技能、強化責任意識“三大保障”，做好電子化辦公、宣傳造勢、服務群眾“三個加法”，做到減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動“四項減法”，按照“八個一”的要求，努力達到資料受理清單化、辦理流程目錄化、辦理過程電子化、受理部門一站化“四化”，及時調(diào)整充實窗口工作人員力量，安排一批30歲左右的年輕干部在窗口工作，同時設立崗位接替制度，確保工作日受理崗位始終有工作人員值守，營造更高效能的營商環(huán)境。

快速辦，讓數(shù)據(jù)“跑”起來

“以前開個小超市，不僅要跑工商、食藥、城管、住建等多個部門，填寫一堆繁瑣的表格，還要等40多天，腿跑斷了、人等老了，開業(yè)時間還耽誤了。現(xiàn)在辦理‘一件事一次辦’服務套餐，我只跑了一趟工商所就辦齊了所有證件，這在以前想都不敢想！”經(jīng)營戶王岐光在一次性拿到營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等7個證件后，激動地說。

“一件事一次辦”改革如何才能跑出“雙清加速度”？該區(qū)在積極推行窗口或網(wǎng)上申報、收件初審、協(xié)同辦理、統(tǒng)一出件的“套餐服務”中交出了自己的答卷。

“營業(yè)執(zhí)照”立等可取。只要材料齊全、符合法定形式，除個別特殊行業(yè)外，20分鐘就可當場領取。

“食品、藥品及餐飲許可”5個工作日辦結。雙清區(qū)市場監(jiān)督管理局主動減去辦理上述許可中綜合股實地審核環(huán)節(jié)，改為年底統(tǒng)一抽檢，辦理時間從規(guī)定時限20天減少到5天。

涉及“其他許可”的，規(guī)定時限辦結。經(jīng)營范圍中涉及其他后置許可的，也將全流程承諾時限辦理，申請人只需在家坐等工作人員送到家或EMS郵寄到家。

“您可以掃微信二維碼，加入我局‘一件事一次辦’微信群，實時咨詢了解辦理事項的要求及信息，下載相關填報資料等……”工商所綜合服務窗口工作人員耐心地對前來辦證的群眾介紹。

雙清區(qū)市場監(jiān)督管理局持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，不僅有微信群可以實時咨詢跟蹤，還將原有網(wǎng)上業(yè)務系統(tǒng)升級改造，形成統(tǒng)一的“市場監(jiān)管局業(yè)務綜合管理平臺”，提升核審效率。下一步，雙清區(qū)還將推出區(qū)政務服務APP，讓更多的事能夠網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦。

據(jù)統(tǒng)計，“一件事一次辦”改革讓辦事材料減少70% ，辦理時間減少60%，平均跑腿次數(shù)減少87%，群眾滿意度達100%。同時，企業(yè)“一件事一次辦”服務通道也即將開通。

一次辦，群眾為“店小二”點贊

日前，雙清區(qū)寶東工商所的綜合服務窗口來了一位奇怪的“群眾”。這位“群眾”坐在柜臺前，問題繁多、百般挑剔，離開前竟又面帶微笑，嘴上還說著“很不錯，要繼續(xù)保持”。

寶東工商所工作人員事后才知道，這位“群眾”是雙清區(qū)委書記吳勁松。這次“暗訪”，正是來檢查“一件事一次辦”改革落實情況。

過硬的作風才能推動改革的落地生根。面對改革帶來的作風建設高標準，雙清區(qū)市場監(jiān)督管理局主動擔起主體責任，以深化推進“一件事一次辦”改革為契機，出臺史上最嚴《“一件事一次辦”改革工作紀律保障方案》，帶動干部作風、政務環(huán)境“一攬子”轉變，為優(yōu)化營商環(huán)境祛“堵點”、消“痛點”。

《方案》提出“四個一次”“六個嚴禁”的工作要求,明確了辦事時限、辦事流程，更重要的是，啟動了最嚴肅的問責。

“如發(fā)現(xiàn)擅自改變辦事流程、超時限接收受理申請資料、推介代辦謀取個人私利、索拿卡要搭車收費等違紀行為的，第一次下發(fā)《督辦函》，第二次移交至區(qū)紀監(jiān)委處理。”該局監(jiān)察室工作人員介紹。

“以前群眾說我們是‘官老爺’，動動嘴皮子讓群眾去哪里辦去哪里跑，現(xiàn)在我們是‘店小二’，事情都交給我們來辦我們來跑！”廖利才表示，只有杜絕寫在紙面、抓在表面，促進干部放下架子、沉下身子，才能真正實現(xiàn)進工商所“一個門”，到綜合窗口“一個窗”，就能辦成“一件事”。

截至9月15日，雙清區(qū)共辦結涉“一件事一次辦”事項357件，全區(qū)新辦企業(yè)312戶，新辦個體585戶，同比增長35.8%。曾經(jīng)的“官老爺”變成了“店小二”，“一件事一次辦”改革讓雙清區(qū)跑出了加速度，讓群眾豎起了大拇指。  （張雪珊  鐘穎  何秀枝）