當前,脫貧攻堅即將進入決勝期,鄉(xiāng)村振興也處于“三年取得重大進展”的關鍵期,兩大戰(zhàn)略的政策契合度、實踐銜接度非常重要,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是脫貧攻堅的鞏固和提升。由此,如何建立起長短結合、標本兼治,推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接機制就成為一個值得深入探討的理論和現實問題。
在產業(yè)振興方面,應該探索做好產業(yè)扶貧和產業(yè)振興的銜接,重視產業(yè)選擇上的長線和短線結合,將產業(yè)發(fā)展的近憂和遠慮結合起來,推動一二三產業(yè)的融合發(fā)展;重視農村集體經濟的可持續(xù)發(fā)展,在深化農村集體產權制度改革的基礎上探索多樣化的集體經濟經營模式,通過壯大農村集體經濟帶動貧弱人口實現共同富裕;重視合作社和企業(yè)等新型農業(yè)主體在產業(yè)發(fā)展中與貧困戶、小農戶的關聯(lián)機制建設,使產業(yè)發(fā)展始終能夠惠及貧弱群體。
在人才振興方面,脫貧攻堅靠人才帶動,鄉(xiāng)村振興也要靠人才引領。探索扶貧人才培養(yǎng)和人才振興的統(tǒng)籌銜接機制,在持續(xù)加大培養(yǎng)扶貧人才力度的同時,進一步創(chuàng)新人才工作思路,將脫貧攻堅中培養(yǎng)出的人才用到鄉(xiāng)村振興實踐中,培養(yǎng)一支“懂農業(yè)、愛農村、愛農民”的人才隊伍,為鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。
在文化振興方面,精準扶貧關鍵是扶人,而扶人的重心是扶智、扶志,激發(fā)貧困戶的內生動力。探索扶智、扶志中的文化扶貧機制與鄉(xiāng)風文明建設中的文化生產機制的統(tǒng)籌銜接,讓脫貧致富和實現文化小康成為貧弱群體的內在追求,讓鄉(xiāng)風文明成為農村新風尚。
在生態(tài)振興方面,著力探索生態(tài)扶貧與生態(tài)振興的銜接機制。深入學習貫徹“兩山”理論,剖析在脫貧攻堅中做好移民搬遷扶貧、生態(tài)補償扶貧、健康扶貧與鄉(xiāng)村振興中做好人居環(huán)境整治、生態(tài)環(huán)境保護的銜接機制,總結“廁所革命”和“垃圾革命”的實踐經驗,促進生態(tài)振興成為農民的內生追求。
在組織振興方面,探索基層黨建扶貧、組織扶貧(貧困治理)與組織振興的銜接機制。總結駐村工作隊、第一書記、大學生村官、社會組織等力量參與扶貧的經驗,做好脫貧攻堅人才選拔與組織振興的銜接;總結道德評議會、社區(qū)理事會等扶貧中“三治融合”的縣域貧困治理經驗和模式,創(chuàng)新黨建引領下的現代鄉(xiāng)村治理體制機制,充分發(fā)揮黨建引領和組織振興的作用,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。
整體來講,我們應總結提煉脫貧攻堅實踐中蘊藏著的鄉(xiāng)村振興機制,在推進鄉(xiāng)村振興的進程中切實解決農村貧困問題,保障貧困群體的生存發(fā)展權益。
【本文作者為西北農林科技大學人文社會發(fā)展學院副院長,陜西省鄉(xiāng)村治理與社會建設協(xié)同創(chuàng)新研究中心常務副主任、教授 】
責編:周素麗 / 王茂磊(見習)