黨的十九屆四中全會明確指出“必須堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。加快建設服務型政府，有利于從一個新的視角把當前行政改革和政府職能的轉變引向深入。
服務型政府從本質上來說是社會本位、人民本位，它與傳統的以官本位、權力本位為特征的管理型政府相比，有著不同的管理理念和管理方式。服務型政府是政府治理的理想模式，是政府治理演化的高級形態，是提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平的重要抓手和行動指南。建設服務型政府就是要切實滿足人民愿望，符合人民利益，塑造“以人民為中心”“以價值為導向”“以人為本”、為人民創造價值的新型政府形象；切實提高政府的公共服務能力，包括管理能力、決策能力、應急處理能力和公共服務能力；加快向“掌舵者”“催化劑”“賦能者”轉變，充分激發社會和市場活力，建立社會合作治理新框架。
隨著改革開放全面深化，中國日益走近世界舞臺中央，中國特色社會主義建設進入新時代，也正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。同時，當前我國經濟增長放緩，改革開放面臨新阻力和新困難，結構性、體制性、周期性問題相互交織，經濟下行壓力加大，國際貿易摩擦尚無明顯緩解跡象，國內環境動蕩源和風險點顯著增多，急需不斷培養改革開放新動能，為改革開放注入新動力。而隨著社會治理的規范化、政府績效觀念的轉變和黨中央反腐力度的不斷加強，各級政府和黨員干部的工作理念、工作能力和工作面貌面臨更多嚴峻考驗，政府加強自身建設的需求日益緊迫。作為醫治當前各種“政府病”、建設“有為政府”的靈丹良藥，服務型政府在推動政府轉變經濟發展理念、促進地區高質量發展方面將發揮重要作用。因此，當前加快服務型政府建設正當其時。
服務型政府建設的關鍵是強化政府服務意識，不斷提升利企便民水平。企業作為市場經濟的資源整合者、經濟增長的排頭兵、科技創新的急先鋒，是培育新動能、激發新活力、實現高質量發展的關鍵。人民群眾則是推動社會不斷發展前進的動力源和社會治理的主要參與者。因此，當前急需深入推進放管服改革、優化營商環境，切實以人民利益為出發點，提升政府利企便民水平，把企業營商環境好不好、人民群眾滿意不滿意作為考核政府績效的主要指標，推動政府工作創新和服務理念升級。堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，不斷創新政府行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。
貫徹黨的十九屆四中全會精神，以服務型政府建設推進國家治理體系和治理能力現代化建設，是當前深化政府體制機制改革和鼓勵干部干事創業的關鍵，各級政府必須勇于自我革新，加快服務型政府建設，不斷提升利企便民水平，做好新時代讓人民期待和人民滿意的服務型政府。
【本文作者為陜西師范大學哲學與政府管理學院、公共治理與政策創新研究中心教授】
責編：楊 陽 / 羅 婷（見習）