摘 要:推動經(jīng)濟高質量發(fā)展必須具有堅實的基礎、強大的動力、牢固的機制和穩(wěn)定的秩序，對此，需要發(fā)展符合中國國情的經(jīng)濟學原理，把握經(jīng)濟高質量發(fā)展規(guī)律。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是實現(xiàn)我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的應有之義，從平臺、動力、機制等不同方面為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供充分且根本的保障。這也進一步要求我們把握好秩序輕重尺度，以確保經(jīng)濟沿著最佳路徑高質量發(fā)展。
關鍵詞:高質量發(fā)展 基本經(jīng)濟制度 發(fā)展規(guī)律
【中圖分類號】F0 【文獻標識碼】A
以社會主義土地公有制為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供平臺保障
經(jīng)濟發(fā)展平臺是經(jīng)濟個體及其治理者發(fā)展和進行經(jīng)濟活動的工作臺，并為其提供所需環(huán)境和條件。經(jīng)濟個體和治理者的差異性造就了經(jīng)濟發(fā)展平臺的層次性和多樣性。盡管平臺千變萬化，但有一點永恒不變，即土地是一切平臺及其資源的載體。土地產權關系決定了平臺經(jīng)濟的性質和運行狀態(tài)。而縱觀古今中外歷史和當前的社會發(fā)展情況，可以看出，社會主義土地公有制對于確保經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義。
現(xiàn)在盛行于西方社會的土地私有制下的市場經(jīng)濟最早始于中國春秋戰(zhàn)國時期。齊國的管仲改革土地國有制度中的井田制，不僅增加了國家賦稅收入，也在實際上承認了私田的合法性；秦國的商鞅則對井田制進行了更徹底的革命，走上了土地私有制和市場化的道路，以及“六廢六立”的配套改革徹底解放了秦國生產力，秦國率先崛起并統(tǒng)一全國。此后兩千多年的發(fā)展中，這種土地所有制并未有根本性改變。秦后土地完全市場化形成單一產權結構，政府失去控制土地的把手，必然形成如下格局：土地買賣引發(fā)土地兼并，土地落入官僚地主手中，大批農民失去土地，無立錐之地；由于工商業(yè)不發(fā)達，失地農民難以就業(yè)，只得落草為寇，甚至成為土地戰(zhàn)爭中的農民起義軍；官僚地主收地租兼放高利貸，其利遠高于產業(yè)利潤，產業(yè)實體發(fā)展無動力，土地小規(guī)模出租，小農經(jīng)濟成常態(tài)；小農積蓄資金置買土地，但非擴大規(guī)模經(jīng)營，而是出租土地，收取的租金耗散于科舉應試等其他事項，土地規(guī)模效應失效；工農業(yè)細小化，導致產業(yè)資本積累不足、擴大機制失靈，使資本主義一直處于萌芽狀態(tài)，很難有質的突破。
資本主義發(fā)展使土地和勞動力及所有資源資本化，社會上各種平臺成為資本剿殺的戰(zhàn)利品，廣大人民群眾流離失所，無就業(yè)生產保障，貧民窟和難民營成了他們的棲息之地。與之不同的是，我國經(jīng)濟高質量發(fā)展是更高水平的有機構成、集約經(jīng)營和產業(yè)提升。在這樣的發(fā)展要求和追求下，唯有我國社會主義基本經(jīng)濟制度能為各層次經(jīng)濟主體和個人提供可靠的高質量發(fā)展平臺。
我國實行的具有中國特色的土地批租制度既為低收入階層兜底，又不封頂高收入階層投資收入。主要表現(xiàn)為以下幾方面：一是根據(jù)農村土地制度，為農戶免費配置宅基地、口糧田和承包田，確保農民生產計劃和生產經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展；城市棚戶區(qū)建設確保低收入市民有房可住（租），為打工或自謀職業(yè)者提供維持基本生計的活動空間。低收入階層依據(jù)其立身之地，建立事業(yè)發(fā)展平臺。二是城市商品房、店面和廠房的批租開發(fā)為較高收入者開辟了廣闊的平臺和發(fā)展空間。三是高鐵、高速公路、醫(yī)療、學校、水電等大型工程是國家必須建設的公共設施，資本主義國家因建設用地購買交易費用太高致使工程難以進行，而中國因土地公有，從而為大型基礎設施建設節(jié)約了巨大的土地征用交易費用，使工程得以順利進行。
改革創(chuàng)新為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供動力保障
經(jīng)濟高質量發(fā)展需要平穩(wěn)的政局，優(yōu)越的制度和長期穩(wěn)定的收入預期，而這些要求，中國都能滿足。主要表現(xiàn)為：穩(wěn)定的政局是經(jīng)濟高質量發(fā)展的載體，中國社會主義基本經(jīng)濟制度受國家憲法的保護，得到廣大人民群眾的擁護和支持；中國上下貫徹執(zhí)行民主集中制，將民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，使集中與民主達到平衡一致，計劃與市場實現(xiàn)均衡統(tǒng)一；中國經(jīng)濟長期高速增長，形成了穩(wěn)定樂觀的居民未來收入預期。
供給側創(chuàng)新主要取決于創(chuàng)新理念是否先進、創(chuàng)新體系是否完整。西方經(jīng)濟學推崇熊彼特物理性創(chuàng)新理論，即生產要素的重新組合，這種毀舊建新的經(jīng)濟增長過程被稱為“破壞性創(chuàng)新”或“創(chuàng)新性毀滅過程”。但熊彼特的創(chuàng)新理論只局限于企業(yè)家技術層面的生產要素組合，而不觸及人際關系和制度層面的系統(tǒng)結構，因此，所形成的經(jīng)濟發(fā)展動力是非常有限的。
中國創(chuàng)新經(jīng)濟理論還包括了改革與整合的概念。創(chuàng)新是有機體全要素、全結構、全系統(tǒng)再生鏈條持續(xù)進化的過程。“萬物并育而不相害，道并行而不相悖。”要素相互作用，能夠創(chuàng)造出新的再生鏈條。客觀上，相克對立的要素在離散的同時，也在和解合化統(tǒng)一。因此，只要條件具備、方法得當，要素合化力就會大于離散力，經(jīng)系統(tǒng)要素錯綜耦合，必然創(chuàng)造出新的衍生物。這種再生鏈條不斷滋生，最后整合成強大的系統(tǒng)創(chuàng)新力。
中國的創(chuàng)新系統(tǒng)具有六大優(yōu)勢：政府強力推動創(chuàng)新、擁有強大的國有企業(yè)、研發(fā)投入比較大、擁有龐大和系統(tǒng)化的金融體系、較為完善的基礎設施、遍地開花式的科技園區(qū)。事實上，熊彼特所指的創(chuàng)新主體——企業(yè)家是在完備市場條件下追求利潤最大化的行為者。中國創(chuàng)新的底蘊在于：雖然億萬農戶不是企業(yè)，農民也普遍不具有成本—利潤核算概念，但中國農民能把社會經(jīng)濟關系等資源利用到極致，經(jīng)過多種形式的合作，爆發(fā)出巨大的創(chuàng)新力，并推動中國經(jīng)濟的高效運行；除國有企業(yè)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)等都有適合自身發(fā)展的空間，發(fā)揮出推動經(jīng)濟發(fā)展的巨大力量；中國集基礎設施、金融、貨運快遞、教育、科學研究等實體與虛擬體于一體的網(wǎng)絡平臺，也產生出超常的創(chuàng)新力。
政府的調節(jié)功能為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供機制保障
自然界存在優(yōu)勝劣汰的叢林法則，經(jīng)濟領域也一再強調資源配置優(yōu)化、產業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟結構優(yōu)化等。企業(yè)或生產經(jīng)營者利用要素替代原理，在技術許可的情況下，用廉價要素代替昂貴要素，以最低成本獲取最高利益，或以效率高的要素淘汰效率低的要素。企業(yè)間為爭奪市場份額，積極優(yōu)化資源配置，提高生產效率。其間，落后企業(yè)被淘汰，從而優(yōu)化了產業(yè)結構以及經(jīng)濟結構。可見有優(yōu)化就必然有淘汰，但經(jīng)濟主體淘汰下的資源應如何處理？如何再配置資源，實現(xiàn)被淘汰者的重新就業(yè)？為此，社會主義基本經(jīng)濟制度的匹配機制解決了這一難題。
優(yōu)化機制主要發(fā)揮市場的決定性作用，而匹配機制則重在施展政府的調節(jié)功能。中國傳統(tǒng)經(jīng)濟理論認為，經(jīng)濟發(fā)展調控是一個四維架構的治理行為。《管子·牧民》曰：“國有四維”，“守國之度，在飾四維”。四維由九個領域組成，為有形與無形的統(tǒng)一。“有形”是指國民經(jīng)濟構成與國家管理體系的結合形式，“無形”指的是國家和全民的意識形態(tài)，即禮、義、廉、恥。所有資源、產業(yè)和機構盡數(shù)配置于四維中的九個領域內，中央一領域統(tǒng)領周圍八領域。四維勻稱、輕重平衡，伸縮同步、張馳有度，全面均衡，缺一不可。全民異業(yè)而同道，法律面前人人平等，不存在地位的高低、職業(yè)的優(yōu)劣。
各產業(yè)、各業(yè)主和各就業(yè)者地位平等，但并不等于各產業(yè)、各業(yè)主和各就業(yè)者配置資源相等。配置資源多少要符合整個系統(tǒng)（中心）本質的要求。系統(tǒng)本質是“道”，即無形的規(guī)律的體現(xiàn)。《鬼谷子》曰：“治名入產業(yè)，曰揵而內合。”產業(yè)內合，即產業(yè)資源利用秩序下的結構功能匹配。結構功能匹配的原則為：個人配置資源量與其能力之比，人人相等；最弱者也應配置資源，確保基本生活保障。世界萬物皆以輕重量之，相關事物不管是有形的，還是無形的，只要時空合適，都可以按其準則成功匹配。這是社會主義基本經(jīng)濟制度的傳統(tǒng)文化淵源。
社會主義基本經(jīng)濟制度為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供秩序保障
高質量發(fā)展是無害高效的發(fā)展。無害不僅指無污染的自然性狀無害，而且包括無兩極分化的社會性狀無害。“害”是區(qū)分經(jīng)濟有序與無序的分水嶺，也是甄別經(jīng)濟高低質量的分界線。“害”向上由劣到優(yōu)有六級，“害”以下有最劣的一級。因此，從縱向維度衡量經(jīng)濟高質量發(fā)展，有秩序輕重八級標尺。
縱向秩序表明經(jīng)濟個體相對地位關系，經(jīng)濟個體經(jīng)濟地位由其不動產和年收入多少來確定。許多學者以中國目前國民收入基尼系數(shù)較高認定中國社會貧富兩極分化較嚴重，這個判斷顯然有失偏頗。因為中國社會主義基本經(jīng)濟制度可以有效保證最低收入階層有隨經(jīng)濟發(fā)展增值的固定資產。農村土地集體所有確保農民房基地、房產和土地承包權長久不變。國家扶貧、救濟和各種財政轉移支付確保低收入階層的基本生活福利保障逐年提高。
與縱向秩序對應的，還有橫向秩序。橫向秩序通過社會主義基本經(jīng)濟制度的資源配置優(yōu)化機制和結構功能匹配機制，實現(xiàn)技術進步、技術效率、規(guī)模效率和配置效率的改進，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。橫向維度測量經(jīng)濟高質量發(fā)展也有秩序輕重八級標尺。“不見其形；不聞其聲，而序其成。”就是說，道雖然無形，但我們可以測試其變動的先后次序，確定事物變動軌跡。秩序是要素的有序化排列，是機制的表現(xiàn)形式，而機制是規(guī)律的表達方式。雖然規(guī)律是無形的，但我們可以通過秩序掌握機制，由機制深入規(guī)律。秩序的輕重標尺為掌控經(jīng)濟發(fā)展提供了有力抓手。在社會主義基本經(jīng)濟制度的保障下，確保推動經(jīng)濟高質量發(fā)展有章可循，永遠不偏離最佳路徑。
【本文作者為東北大學工商管理學院教授；本文系河北省社會科學基金重大項目“我省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展治理體系研究”（HB19ZD04）階段性成果】
責編：臧雪文 / 李 懿