作者：何學彬，全國人大代表、國畫家、國家一級美術師
疫情期間，全國部分地區曾大力推行分餐制、公筷公勺制。但因多年的用餐習慣，這些制度全面推行仍存在一定困難。今年，我提交了一份關于啟動分餐制立法，推行健康文明節儉的生活方式的議案。我們要抓住新冠肺炎疫情對民眾心理沖擊的契機，盡快啟動分餐制立法，在全社會推行一種健康文明節儉的生活方式。
對分餐制進行立法主要從以下基本考量。
一是為了發揮法律在移風易俗、創建健康文明節儉生活方式中的引領推動作用。改革開放 40 多年來，經濟建設飛速發展，人民群眾物質生活極大豐富。物質生活豐富了，人民群眾對身體健康的追求強化了。俗話說“病從口入”，預防是最大的治療，預防又高于治療、強于治療，因為預防是真正的“大醫醫未病”，是保證身體健康的重要屏障。實行分餐制，適應了經濟社會發展和對外開放的新要求，適應了人民群眾對精神文化生活和健康身體的新追求。實行分餐制，保守估計，可將現有餐桌浪費減少三分之一，這是個非常可觀的數字。
二是共餐制是我國千百年來形成的、根深蒂固的風俗習慣，有著強大的物質文化和社會基礎，要改變這一舊的風俗習慣，實行民眾不太習慣、不太適應的分餐制，是中國餐桌文化的一場革命性變革，是民眾就餐方式的一場歷史性、根本性轉變。如果沒有立法強制，不上升到法律、政策高度進行規范約束，很難推行實施，即使強制推行，也會無功而返、半途而廢。
三是法律在移風易俗、破舊立新中有著強大的作用。立法固然要考慮優秀文化的傳承，要考慮到社會的風俗習慣和民眾的心理承受能力，但分餐制立法與優秀餐飲文化的傳承并不矛盾，對中餐中講究造型的菜肴如整雞整魚，可采取加玻璃罩示菜的方式，先展示后分菜(其實西餐就是這么做的)。分餐制不是要改變中國傳統餐飲文化的做菜方式，也基本不改變中國傳統餐飲文化的吃菜方式，改變的只是分菜方式。分餐制立法改變的是落后、愚昧、不文明、不衛生的風俗習慣，對符合傳統文化要求、科學文明健康節儉的風俗習慣，則應著力加以保護。
當前民眾深深認識到共餐制的弊端和危害，通過立法強制推行分餐制的合理性得到普遍認同，此時立法推行分餐制呼聲最高、阻力最小、成本最低、接受最普遍、成功率最大。可以說，當前是立法改變千年就餐剛習的最好契機，是推行分餐制立法的稍縱即逝的窗口期。
分餐制立法，事情雖小，影響卻非常深遠，意義非常重大。要加強領導，統籌規劃，加強調研，廣泛借鑒，立足實際，分層分步實施。
一是公務宴請、商務宴請、會議餐、工作餐、職工食堂、學生食堂等一步到位，安排自助餐，不安排自助餐者率先實現徹底的分餐制，即由廚師或服務員分餐，不足者由服務人員視情況追加。實行徹底的分餐制，要體現法律的強制性，要有相應的懲戒措施；黨紀政紀、財務規定要做好配合助推分餐制的實施；要加強宣傳引導，發揮好在全社會的示范引領作用，爭取利用幾年的時間，習慣一代人，影響幾代人，徹底破除共餐制的舊觀念，使分餐制成為全社會的共識，成為每個公民的自覺行動。
二是對私人性質的宴會，包括喜宴、壽宴等，推薦實行徹底的分餐，對不愿實行徹底分餐者，可實行客人自我分餐，每盤菜要放置自助餐取菜夾子(實行公筷公勺容易公私不分)，由客人根據自己的需要、喜好自行取菜。如客人提出要求，服務人員可幫助分菜。這類宴會雖屬非強制性分餐，飯店餐館也要做好宣傳推介工作，培養實行分餐的良好習慣。餐飲單位要對訂餐者提出明確要求，訂餐者也要對分餐做出相應的承諾。稅務部門可對落實分餐要求好的飯店餐館實行稅收優惠，飯店也可對實行徹底分餐和落實分餐要求好的訂餐者給予適當的折扣優惠或剩飯剩菜免費打包服務，要發揮接受新事物快的青少年的引領帶動作用，爭取通過三年左右的時間，讓民眾認識分餐、接受分餐和自覺履行分餐。
三是家庭日常用餐，提倡公筷公勺。家庭是社會的細胞，家庭也是培養文明就餐習慣、推行分餐制的基礎。要通過宣傳發動、示范引導，讓每個家庭適應新的行為方式，讓分餐成為每個家庭成員的自然選擇、自覺習慣。
