近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、平臺企業(yè)等145家單位，共同啟動“數字化轉型伙伴行動（2020）”，幫助中小微企業(yè)實現(xiàn)數字化轉型，支撐經濟高質量發(fā)展。這是國家支持中小微企業(yè)的又一行動。實際上，新冠肺炎疫情防控期間，國家一直都在支持中小微企業(yè)渡過難關。
突如其來的疫情，不可避免會對我國經濟發(fā)展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業(yè)。疫情防控期間，中小微企業(yè)的營業(yè)收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業(yè)即便沒有出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，仍然有可能因現(xiàn)金流斷裂而面臨危機。以中小微企業(yè)為主體的民營企業(yè)貢獻了我國GDP的60%以上和城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，中小微企業(yè)如果出問題，自然會沖擊就業(yè)與經濟增長，“六穩(wěn)”工作和“六保”任務就很難落地，還會影響群眾生活，甚至影響社會穩(wěn)定。可以說，保中小微企業(yè)就是保中國經濟基本盤，就是保百姓就業(yè)、保社會穩(wěn)定。正因為此，今年《政府工作報告》明確指出，“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關”。
因此，扶持中小微企業(yè)一直是統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的重要內容。在貨幣政策方面，央行在降低政策利率與增加流動性供給的同時，還向金融機構提供專項資金支持中小微企業(yè)融資；在財政政策方面，減免稅收、補貼利息與緩繳社保繳費等措施接連出臺；在地方層面，各級地方政府還推出了減免國有房產租金、減免水電費以及發(fā)放消費券等政策。這些政策體現(xiàn)了黨和政府對中小微企業(yè)的重視與關心，對于穩(wěn)定中小微企業(yè)經營發(fā)揮了積極作用。
但也要看到，把政策設計轉變?yōu)檎呒t利，還需要打通“最后一公里”、暢通傳導鏈條。從融資方面來說，大多數金融機構缺乏服務中小微企業(yè)的獲客渠道與風控手段，貸款利率還沒有完全實現(xiàn)市場化定價，如果不解決融資過程中的風控、責任等問題，金融的源頭活水就很難引流到中小微企業(yè)。同時還要看到，在國際疫情蔓延導致世界經濟前景尚不明朗的前提下，如果企業(yè)持續(xù)依賴貸款支付工資與其他經營開支，效果也很難預料。正因此，不僅要有金融支持的政策，還應把政策細化，使之能夠更好落地。
同時，扶持中小微企業(yè)需要講究政策協(xié)同，由央行提供流動性，金融機構發(fā)放貸款，財政兜底。在貨幣政策之外，還應更好發(fā)揮財政政策的作用。習近平總書記強調，積極的財政政策要更加積極有為，已經出臺的財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實到企業(yè)。用積極的財政政策保市場主體，重點支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產業(yè)紓困和發(fā)展，確保中小微企業(yè)有必要的現(xiàn)金流，維持相對健康的資產負債表，確保中小微企業(yè)能夠克服疫情影響，決不能出現(xiàn)“市場復蘇了、但企業(yè)不在了”的情況。
中小微企業(yè)，是最活躍的市場主體，每一個具體的中小微企業(yè)，都連著普通家庭的就業(yè)與生計；無數個中小微企業(yè)，共同構成了中國經濟的規(guī)模與體量。打好政策組合拳，一定能支持廣大中小微企業(yè)渡過難關，為百姓就業(yè)打牢基礎，為中國經濟蓄積活力。
（作者為北京大學國家發(fā)展研究院副院長、數字金融研究中心主任）
