摘 要:經過艱苦卓絕的努力，當前我國新冠肺炎疫情防控阻擊戰已經取得重大戰略成果。然而，疫情防控中出現的少數不良現象，暴露出一些領導部門和領導干部在工作中還存在形式主義、官僚主義的問題，必須高度重視、切實糾治。分析此次疫情防控中的形式主義、官僚主義表現，堅決糾治工作中的形式主義、官僚主義問題，對于加快補齊工作中的短板和弱項、提升工作實效具有重要意義。

當前我國新冠肺炎疫情防控，在黨中央的統一領導和全國人民的共同努力下，已經取得重大戰略成果。但是，在這次疫情防控工作中，也明顯暴露出很多短板與不足，其中，一些領導部門和領導干部工作中的形式主義、官僚主義，就是非常值得注意的一個問題。

不敢擔當、不愿擔當的問題

忠誠、干凈、擔當，這是衡量和評價干部的重要標準。其中，干部只有具備敢于擔當、勇于擔當的品格，才能夠在工作中真正肩負起責任。

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們所說的那些交了合格答卷的干部，就是在關鍵時刻表現出了敢于擔當的精神。而那些沒能交出合格答卷的干部，其中很多人就是缺乏這種擔當。其具體表現，一是在關鍵時刻、關鍵問題上不敢、也不愿承擔自身應該承擔的責任，能推就推、能拖就拖、能不做主就不做主。他們首先想到的不是這個問題的處理對人民群眾利益所具有的重要性，而是對自己個人的重要性，即寧肯人民群眾利益受損失，也決不能讓個人仕途受影響。二是欺上瞞下、弄虛作假，出了問題百般遮掩，對上報喜不報憂、對下想方設法隱瞞真相，大事化小、小事化了。三是文過飾非，有成績不顧一切往自己身上攬，有問題卻絞盡腦汁往別人身上推，特別是往下級身上推。四是遇到困難就打退堂鼓，不是勇敢地去解決困難、克服困難，而是繞著困難走，敷衍塞責。現實中，因為困難本身是繞不過去的，所以結果不是把困難留給了別人，就是把困難交給了上級，使工作受到影響。五是把貫徹執行上級精神簡單地理解為一切都應由上級為其工作承擔責任，絕不從實際出發按照上級要求創造性地開展工作，事無巨細都要上級有了明確指示，甚至有了白紙黑字的指示，才動手開展工作。因為只有這樣，才能不承擔任何責任，或者說才有人為自己承擔責任。這些不敢擔當的表現，在此次疫情防控中，在一些地方和部門的工作中不時就能看見其影子。

作風浮躁、脫離群眾的問題

做好任何一項工作，都必須深入了解實際情況。特別是像疫情防控這樣本身就事關廣大人民群眾生命安全和身體健康、涉及廣大群眾實際生產生活的工作，更需要深入實際、深入群眾、把握實情，決不能粗枝大葉、浮在表面想當然辦事，或自以為是瞎指揮。

在此次疫情防控工作中，我們所看到的一類官僚主義表現恰恰就是這樣。其具體表現，一是對于上面的要求和群眾的需求根本不當一回事，既不到實際工作現場去開展深入的調查研究，也不在自己崗位上認真注意各方面的有效信息，在疫情防控工作如此緊張的時候，卻對于自己所負責的工作幾乎完全處于無知狀態，當然也就根本談不上具體的工作計劃和工作安排了。二是脫離實際，對具體情況不分析、不研究，不去通過實際調查摸清群眾所面臨的各種問題，傾聽群眾的各種意愿和需求，高高在上、想當然辦事，工作做不到點上，更做不到群眾心上。三是只關心數字，不認真調查研究數字背后的實際情況。給上面報數字，只知其然不知其所以然，對下面指導檢查工作，只看數字，卻不了解這些數字所反映的具體情況。多少人確診，多少人疑似，多少人入院，多少人隔離，每一項指標背后都可能關系到很多人的具體困難、具體問題，都需要切實解決。僅憑數字，往往會在工作中出現“一刀切”的工作思路。

工作方法簡單粗糙，甚至粗暴，缺乏深入細致的群眾工作

對于這次疫情防控工作，各級領導干部，特別是在基層工作的領導干部，面臨的任務是非常艱巨且復雜的。疫情突然暴發，人們缺乏相應的物質和思想準備，而為了防控疫情蔓延，又需要采取很多特殊的方法，如居民區和村莊的封閉式管理，一些疑似病人的緊急隔離等等。這些情況在現實中必然會帶來大量瑣碎和細致的工作要做。

在此過程中，廣大基層干部做了大量工作并取得明顯成效，但我們也要看到，在有些地方，還存在著一些干部工作方法簡單粗糙，甚至粗暴，影響黨群干群關系，給工作帶來損失等情況。其具體表現，一是滿足于一般性號召和要求，不去做細致深入的解釋和宣傳工作。這次疫情防控過程中，一些標語對于形成群眾性的防控氛圍起到了一定作用。但是，工作要做得好，不僅在于會貼標語，更在于會做深入細致的宣傳和解釋工作，從而真正把群眾組織起來，形成全民動員防控疫情的良好局面。二是法治觀念不強，在解決各種涉及群眾具體利益的問題時，不能嚴格遵循相關法規政策，從而損害了群眾利益。疫情防控中很多具體措施的落實，都可能跟群眾的現實利益直接相關。如在封閉、隔離過程中所遇到的問題，要求能按照決策部署，依法落實各項措施。但是，個別地方的干部在工作中依然存在著法治觀念不強、工作簡單粗暴、只考慮達到目的、不考慮是否符合法規和政策的情況。雖然從整體來看數量不多，但也帶來了一定程度的負面影響。

搞繁瑣主義，玩花架子，不注重實效，工作走過場

形式主義，是一種慢性“毒瘤”，如果說在平常工作中，由于其慢性的特點，往往還不容易造成短時間內的顯著危害，那么在疫情防控這樣一個特殊的情況下，其危害就暴露得非常明顯且充分了。這也是這次防控工作中大家對某些形式主義做法反映強烈、中央領導特別強調防止和克服形式主義的主要原因。

關于形式主義在這次防疫工作中的表現，最突出的是以下幾種情況。一是脫離實際、沒有實效、勞民傷財的繁瑣主義，最典型的例子就是沒完沒了的報表任務。基層工作人員在疫情防控時期，已經在加班加點、超負荷工作，但仍然有些部門領導看不到這種實際情況，堅持他們平時在工作中已經用慣了的形式主義方法，要求下面重復填報各種沒有實際意義的表格，使基層干部根本沒有時間處理那些急需去做的實際工作，更談不上必要的休息。同樣，很多完全走形式的檢查也是這樣，對于檢查者來說，意義只在于走完了自己計劃中的工作程序，說明自己已經工作了，而對于下面的實際工作者來說，卻成為大量的額外負擔。二是追求不必要的形式，本末倒置，無端浪費資源。在疫情防控中，時間就是生命，有的領導卻不顧現實情況，讓一線醫務工作者放下手中的工作，代之以沒完沒了地開會、學習。開會、學習的目的原本是為了把工作做得更好，但這些領導干部卻把手段本身當成了目的。三是工作只注重過程、不注重效果，給實際工作帶來負面影響。從表面上看，似乎該做的都做了，該走的程序都走了，但實際效果卻并不理想，有時甚至很差。疫情防控是萬萬疏忽不得的事，如對輸出輸入人員的檢測，稍有疏漏就可能帶來嚴重后果，使前面的工作功虧一簣。因此，各地在這些工作上都應高度重視，而這種高度重視，必須用一絲不茍的工作態度來體現。

總的來說，以上這些形式主義、官僚主義現象，雖然只發生在少數人或個別人身上，但影響不可小覷。這里有工作態度的問題、工作作風的問題、工作方法的問題，也有政績觀、價值觀的問題，還有某些工作制度方面的問題。需要各級領導干部以高度負責的精神、嚴謹的工作態度、扎實的工作作風、科學的工作方法來推進這項工作中的每一個步驟；對于一些工作中存在的形式主義、官僚主義現象，必須高度警覺，以防止其所帶來不應有的影響和危害。

【本文作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授】

責編：司文君 / 臧雪文

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