隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)際貿(mào)易的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，中國(guó)水運(yùn)業(yè)規(guī)模也在高速增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，特別是2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織之后，情況更是如此。2019年與2001年相比較，表征國(guó)內(nèi)水運(yùn)發(fā)展規(guī)模的“內(nèi)河和沿海水運(yùn)完成貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量”增長(zhǎng)了8.8倍，表征中國(guó)沿海國(guó)際航行船舶活動(dòng)規(guī)模的“我國(guó)沿海港口外貿(mào)貨物吞吐量”增長(zhǎng)了5.4倍。
水運(yùn)以消耗石油燃料為主，如果不致力于節(jié)能減排和控制污染，將導(dǎo)致能源消耗量、污染物和溫室氣體排放量大幅增長(zhǎng)。實(shí)際上，從2010年以來(lái)，中國(guó)交通運(yùn)輸主管部門采取政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)劃引領(lǐng)、試點(diǎn)示范等多種措施，不斷強(qiáng)化綠色水運(yùn)發(fā)展，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提升操作水平，取得了可觀的節(jié)能減排成效，從一定程度上緩解了水運(yùn)能源消耗、污染物和溫室氣體排放大幅增長(zhǎng)情況的發(fā)生。
不過，水運(yùn)對(duì)環(huán)境的影響，特別是對(duì)大氣和水環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響還是在不斷產(chǎn)生，因此受到了地方政府和民眾的關(guān)注，體現(xiàn)在全國(guó)和地方兩會(huì)關(guān)于治理船舶污染的提案不斷增加，各種傳媒對(duì)船舶大氣和水污染的關(guān)注也不斷增加。
近年來(lái)，交通運(yùn)輸主管部門設(shè)立船舶排放控制區(qū)以及推動(dòng)靠港船舶使用岸電；生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布嚴(yán)格的船用發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制標(biāo)準(zhǔn)以及船水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，既是踐行綠色發(fā)展觀的要求，也是回應(yīng)民眾的關(guān)切。
目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)“以人民為中心”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。綠色水運(yùn)發(fā)展也強(qiáng)調(diào)以人為本，一些地方政府和民眾充分認(rèn)識(shí)到綠色水運(yùn)發(fā)展對(duì)于民眾生活質(zhì)量的影響，積極支持船舶減排激勵(lì)計(jì)劃，例如，深圳市建立綠色低碳港口建設(shè)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼岸電供電設(shè)施、船舶受電設(shè)備設(shè)施的建設(shè)以及靠港船舶使用岸電的行為；在國(guó)家為400總噸以上的內(nèi)河貨船進(jìn)行生活污水防污染改造實(shí)施補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，浙江省利用地方財(cái)政資金，對(duì)浙江省地方海事轄區(qū)登記100總噸以上、400總噸以下的內(nèi)河貨船進(jìn)行生活污水防污染改造實(shí)施補(bǔ)貼。
在不斷強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)、嚴(yán)格控制陸域污染源和溫室氣體排放的形勢(shì)下，水運(yùn)因?yàn)檎嫉厥?、總體上運(yùn)價(jià)低且節(jié)能減排的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，仍將是優(yōu)先發(fā)展的交通運(yùn)輸方式，水運(yùn)規(guī)模仍將不斷增長(zhǎng)，只有進(jìn)一步提升水運(yùn)的綠色發(fā)展水平，水運(yùn)業(yè)污染物和溫室氣體排放占全國(guó)污染物和溫室氣體排放的份額才不至于增加，從而有助于推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。
未來(lái)，在進(jìn)一步發(fā)揮政府推動(dòng)綠色發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，中國(guó)綠色水運(yùn)建設(shè)還需要借鑒交通強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，更多地把綠色水運(yùn)行動(dòng)及其目標(biāo)與民眾生活質(zhì)量緊密地結(jié)合起來(lái)；更加科學(xué)地將綠色水運(yùn)發(fā)展技術(shù)和措施落地；以更加積極的態(tài)度適時(shí)采取綠色水運(yùn)發(fā)展行動(dòng)；推動(dòng)綠色水運(yùn)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新；以更加直接的綠色發(fā)展效果取信于民。
（作者系交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院研究員、首席研究員）
