《習近平談治國理政》第三卷中指出：“要嚴格黨員教育管理”，“把行為管理和思想管理統一起來”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把黨員教育管理作為黨的建設一項基礎性經常性工作來部署推進，從嚴從實教育管理黨員，推動管黨治黨走向嚴緊硬，取得明顯成效。

加強制度建設為黨員教育管理提供科學規范和可靠保障

黨員教育管理需要科學系統有效的制度體系予以保障。加強制度建設是黨員教育管理現代化的重要支撐，是黨員教育管理的長遠之策、根本之策，也是推進中國共產黨自身治理體系和治理能力現代化的重要保障。中國共產黨善于總結工作，把被實踐證明是成熟的、具有普遍意義的經驗，進行提煉、概括，用制度的形式固定下來，規范工作。黨員教育管理工作是一個復雜的持續深化的動態過程，不是一蹴而就的事情，需要通過制度化來加以保障。要善于將黨員教育管理的理念、內容、方式、成熟經驗與成功做法進行系統總結，善于從黨員教育管理的相關政策運行中汲取資源，善于從黨員教育管理的優良傳統和重要經驗中提煉智識，在把握其基本特點和內在規律的基礎上，以制度的形式固定下來，確保黨員教育管理規范化、常態化、長效化。

以解決黨員教育管理中的突出問題和薄弱環節為制度導向。增強問題意識，堅持問題導向，是馬克思主義認識論的基本內涵，也是正確認識世界、改造世界的科學方法論。新時代黨員教育管理堅持突出針對性、增強實效性，力避形式主義，越來越走向從嚴從深從細從實的微觀層次。針對學習理論不深不透、學用脫節、表里不一等理論武裝虛化問題，提出要堅持把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為首要政治任務；針對部分黨員政治意識不足、政治能力匱乏等問題，提出要突出政治教育和政治訓練，教育黨員大膽講政治、善于講政治；針對有的基層黨組織建設還比較薄弱，聯系服務黨員的機制還不夠健全順暢等問題，精準施策強化流動黨員管理，提高流動黨員的組織生活質量。

堅持黨員教育管理制度頂層設計和基層執行雙向度共振。把黨員教育管理的制度優勢轉化為最強效能，彰顯黨員教育管理制度體系和制度能力優勢，首先必須從頂層開始設計，抓住黨員教育管理的核心問題、關鍵問題。同時，制度的生命力在于執行，黨員教育管理制度要落實，關鍵在于執行力。為此，新時代黨員教育管理明確了黨員教育管理從中央領導統籌協調、規劃部署、學習宣傳、監督檢查到基層黨委思想理論教育、黨內政治生活、黨員管理監督、聯系人民群眾，實現領導組織機制、監督問責機制、經費保障機制的有機結合。正因為如此，黨員教育管理不再是單向的直線關系，而是雙向互動流通的關系，形成頂層設計和基層執行的雙向動態的閉環管理體系。

通過直抵人心的方式使黨員教育管理“具體生動”“觸及靈魂”

尊重黨員的主體地位是從嚴教育管理黨員的前提和基礎。黨員是黨組織的核心，是黨內活力的源泉，在黨內政治生活及黨的政治實踐活動中居于主導的決定地位。通過從嚴教育和管理，堅定理想信念，強化黨員意識、宗旨意識，激發黨員的持久活力。但是，單純的外力是無濟于事的，外力必須經過黨員內心的運動。因此，黨員教育管理需要切實發揮外在推力，但更需要著力激發黨員內生動力，使黨員化壓力為動力、變被動為主動。具體來講，要把履行義務和行使權利有機統一起來，注重堅持教育管理監督和保障服務相結合，堅持以人為本，尊重和關愛黨員，不斷塑造和提升黨員、促進黨員的全面發展。

豐富黨員教育管理方式，加深黨員的情感體驗。古人說：“事必有法，然后可成。”黨的十八大以來，黨員教育管理的方式方法在實踐中結合新時代黨員隊伍建設需要，不斷豐富和創新。在黨的組織生活上，落實“三會一課”、民主評議黨員，開展主題黨日、按期交納黨費，定時召開組織生活會、民主評議會等；在集中培訓上，依托黨校系統有計劃地開展；在發揮先鋒模范作用上，針對不同群體黨員實際設立和開展黨員示范崗、黨員承諾制等；在激勵關懷幫扶上，既從嚴要求，又體現組織關懷，健全黨內激勵關愛的制度機制，落實對困難黨員、老黨員等重點對象的服務措施。通過生動而鮮活的事實傳遞直抵人心的力量，增強黨員的榮譽感和歸屬感，觸及黨員靈魂，促使黨員產生強烈的心理體驗、引發情感共鳴。

運用“互聯網+” 模式提升黨員教育管理現代化水平。當前，信息化時代帶來業態重塑，“互聯網+黨員教育管理”成為提升黨員教育管理現代化水平的新增長點。各級黨組織要“充分運用信息技術改進黨員教育管理”，一方面，積極推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合，緊扣用戶需求和組織工作需要優化迭代信息化平臺、強化信息化平臺運用、培養黨員運用信息化平臺的能力和自覺性。另一方面，統籌規劃、整合資源，樹立“一盤棋”意識，研究制定新時代黨員教育管理信息化的總體規劃，打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地。按照精簡統一、高效快捷的原則，對主要業務流程進行系統整合與梳理再造，打造統一、開放的綜合性應用管理系統，避免重復建設、“數據孤島”等問題。

以“內化于心”“固化于制”促進“外化于行”

思想建設和制度建設的落腳點統一于黨員的實際行動。思想建設是黨的基礎性建設，制度建設是全面從嚴治黨的重要保障。無論是思想建設還是制度建設，其最終的成效歸根結底都要落實到黨員的實際行動。因此，黨的十八大以來接續開展黨員學習教育，又大力推進黨員教育管理制度更加成熟定型，在基本任務、主要方式、組織關系管理、監督處置、流動黨員管理、信息化等方面都做出了制度性改革措施，從多個角度，立體式、“組合拳”全面展開，共同的指向是使黨員“信念堅定、政治可靠、素質優良、紀律嚴明、作用突出”。

堅持思想教育和制度規范同時發力，做到全面推進、良性互動。 “從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發力、同時發力。”思想教育是制度規范的前提和基礎，影響、規定著黨員教育管理制度建設的性質和方向。制度規范為思想教育提供強有力保障，思想教育的成效和經驗只有靠制度規范來鞏固和擴展，才能落地生根、行穩致遠。說到底，思想教育、制度建設兩者目標一致，都是為了“提高黨員隊伍建設質量，激發黨組織的生機活力”。因此，思想教育和制度規范兩者必須同向推進、同步深化、同頻共振，才能相輔相成、相得益彰。

以黨員教育管理推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面從嚴治黨的一個重要路向是堅持治標與治本相結合，落腳點是治本。基層是黨的執政之基、力量之源，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，必須首先在黨員教育管理上抓實抓細。離開了黨員教育管理，全面從嚴治黨的縱深發展就無從談起。這也就不難理解十八大以來習近平總書記反復強調要加強黨員教育管理工作，健全制度機制，突出黨性培養，創新方式載體。由此可見，加強黨員教育管理乃是黨的建設深入推進的邏輯結果，是全面從嚴治黨的必然要求。

作者：孫新 北京航空航天大學馬克思主義學院