要消除關于“雙循環”的誤解，又要重視一點

—— “新基建”是構建雙循環新發展格局的核心

“雙循環”提出以后，各地、各領域響應很快，但也出現了一些誤解，主要集中在三個方面。

一是認為“雙循環”的提出源于疫情期間我國一些關鍵技術、關鍵零配件、關鍵裝備被“卡脖子”，因此需要根據國情出臺一個臨時的、當務之急的舉措。實際上，“雙循環”是未來一個較長時期的中國經濟總路線，是一個新的經濟布局和決策，至少事關20年到30年。

二是認為打造“雙循環”就有可能又回到過去閉關自守、自力更生、關起門做事的狀態。這也錯了，我們打造的是一個開放包容的循環，40余年的改革開放經驗證明，正是改革開放倒逼了我國國內改革。

三是認為“雙循環”就是為了應對中美經貿摩擦。其實不然，我國加入區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），尤其最近籌備加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP），以及中日雙邊投資合作，中日韓自貿區建設也已提上日程，這是中國向全球發出將進一步加大對“一帶一路”65個沿線國家雙邊及多邊FTA（自由貿易協定）關注的信號。同時，考慮到沿線65個國家經濟發展水平不一，為最大限度開放合作，我國將實施降稅的商品范圍拓寬，周期拉長，這將不可避免地牽涉到產業補貼、國有資產特別是央企、政府采購、知識產權保護等多個方面，金融業開放的壓力可能會增大。

除了這三個誤解之外，還有一點需要強調，即新基建是構建雙循環新發展格局的核心，以5G為引領的包括高壓電網、數據中心、新材料、新工藝等七個領域將是關鍵。所以，要特別重視金融如何滋潤新基建，輸液的辦法很多，但不應僅是輸送營養，更要注重再造和再生。我們要向日本好好學習一些經驗，例如日本在“一帶一路”和“走出去”方面采取的辦法是金融與項目結合，比如三菱、三井等企業與銀行、智庫相結合，所以它們在項目的風險、投資回報率方面考慮得非常全面。

我國“走出去”應該說是成功的，但有的企業“走出去”之后就走不回來了，因為沒有全面預估整個項目投資的風險和回報率。所以，要實實在在學習借鑒別國經驗。在“一帶一路”合作中，日本拿出了63項，包括在阿聯酋打造全球最大的光伏電池、與我國企業合作共同在哈薩克斯坦建全球最大的煉鋼廠等。金融方面，日本走了20年，我們現在剛剛開始，要加速改造和開放。

金融如何在其中發揮關鍵作用？可從三個方面著手。第一，關注市場。中國這個超大市場，全球矚目。幅員遼闊的中西部地區、鄉村生活消費以及高速發展的生產消費，這些都需要進口，市場巨大。據預計，2020年全年我國社會消費品零售總額將超過2019年的41.2萬億元，達到45萬億元。第二，切勿搞重復性建設和省內“小循環”。要著眼于全國甚至全球，將資本、土地、技術、人員和生產要素等有機結合起來，并實現最佳配置。第三，“雙循環”路線順利推行后，可在新型全球化方面提出更有力、更響亮的口號和建議。

（作者為中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長）