【六中全會(huì)精要解讀】

作者：北京理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授 劉新剛

黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決議》）中，總結(jié)了十條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，“堅(jiān)持理論創(chuàng)新”是其中的一條。我們總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)是為了更好地開(kāi)拓創(chuàng)新，同樣，總結(jié)理論創(chuàng)新歷史經(jīng)驗(yàn)，也是為了在新時(shí)代理論創(chuàng)新領(lǐng)域開(kāi)拓新格局。《決議》指出，習(xí)近平同志對(duì)關(guān)系新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷，提出一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。這說(shuō)明了國(guó)家治理理論創(chuàng)新是新時(shí)代一個(gè)重要的理論創(chuàng)新領(lǐng)域。有鑒于此，我們要吸收借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨百年理論創(chuàng)新歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻思考把握新時(shí)代國(guó)家治理理論創(chuàng)新這一重大問(wèn)題。

百年黨史中，理論創(chuàng)新會(huì)聚焦不同時(shí)代主題，新時(shí)代理論創(chuàng)新的重要主題是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究。中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史，就是一部百年理論創(chuàng)新的歷史。在不同的時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨人會(huì)根據(jù)不同的時(shí)代矛盾，聚焦到關(guān)鍵理論問(wèn)題進(jìn)行探索。每個(gè)時(shí)代，能夠聚焦到關(guān)鍵理論問(wèn)題，也是需要探索過(guò)程的。

《決議》指出：“新民主主義革命時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義，爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造根本社會(huì)條件。”這個(gè)時(shí)期的革命實(shí)踐，激發(fā)了很多獨(dú)創(chuàng)性的理論問(wèn)題研究。比如，新民主主義革命理論問(wèn)題、農(nóng)村包圍城市理論問(wèn)題、武裝奪取政權(quán)理論問(wèn)題等。這些問(wèn)題都是馬克思主義發(fā)展史，甚至人類(lèi)發(fā)展史上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的問(wèn)題。

《決議》指出：“社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)。”這個(gè)時(shí)期的革命與建設(shè)實(shí)踐，也激發(fā)了很多獨(dú)創(chuàng)性的理論問(wèn)題研究。比如社會(huì)主義革命理論，由新民主主義到社會(huì)主義過(guò)渡相關(guān)問(wèn)題的理論探討，是在人類(lèi)發(fā)展史上一個(gè)獨(dú)創(chuàng)性的問(wèn)題。對(duì)資本主義社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義革命，存在相關(guān)理論論述，而對(duì)新民主主義社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義改造，沒(méi)有直接的理論資源。面臨這樣的問(wèn)題，引發(fā)了理論探討，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了理論回答，創(chuàng)新了理論體系。

《決議》指出：“改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨面臨的主要任務(wù)是，繼續(xù)探索中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的正確道路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件。”在這個(gè)過(guò)程中，理論領(lǐng)域需要直面一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，那就是社會(huì)主義和市場(chǎng)的關(guān)系問(wèn)題。此前，在人類(lèi)理論史上，只存在將資本主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放到一起進(jìn)行研究的理論，現(xiàn)在要將社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放到一起進(jìn)行實(shí)踐探索，就需要對(duì)這背后的關(guān)鍵理論問(wèn)題進(jìn)行創(chuàng)新。

進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，治理領(lǐng)域也面臨許多新的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。在這一大背景下，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。基于此，我們黨在實(shí)踐領(lǐng)域進(jìn)行了相關(guān)探索，那就是如何將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國(guó)家治理體系的相關(guān)領(lǐng)域。比如國(guó)企治理領(lǐng)域，2016年10月10日至11日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上談到，“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。”習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企治理改革創(chuàng)新給出了發(fā)展方向指引。人類(lèi)企業(yè)治理史上沒(méi)有關(guān)于黨組織成為企業(yè)內(nèi)部治理主體，并且要與董事會(huì)等組織兼容到一起，實(shí)現(xiàn)企業(yè)治理創(chuàng)新的相關(guān)理論資源。面對(duì)這一系列問(wèn)題，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)談到了創(chuàng)新方向，他指出：“中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，‘特’就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。”

與國(guó)企治理領(lǐng)域相類(lèi)似，我們?cè)谄渌嚓P(guān)治理領(lǐng)域也涉及到理論創(chuàng)新問(wèn)題。因此，在新時(shí)代，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研究一定程度上成為理論創(chuàng)新領(lǐng)域最為重要的研究問(wèn)題之一。我們應(yīng)該從黨的百年理論創(chuàng)新歷史中去汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，聚精會(huì)神，切實(shí)把研究注意力集中到這一關(guān)鍵理論問(wèn)題上。