11月15日，國家統計局發布的數據顯示，今年1-10月，全國城鎮新增就業1133萬人，提前完成全年目標任務。今年就業形勢總體穩定并好于預期，離不開一系列保就業政策的實施，也得益于新就業形態提供了大量靈活就業崗位。近年來，尤其是新冠肺炎疫情以來，以網絡約車、網絡送餐、快遞物流為代表的新業態經濟快速崛起，對推動經濟社會發展、保障就業民生發揮著積極作用。就業是最大的民生，是經濟發展最基本的動因所在。從“六穩”到“六保”，就業問題均居首位。穩就業保民生，除了要多路并進地“穩”存量，還應多措并舉地“創”增量；目光既要放在傳統行業，更要放在新業態上，特別要善于用新業態創造新就業。

新業態發展催生了大量新崗位，但新業態群體的就業仍面臨一些限制，就業服務和保障還存在不足。為促進新業態領域充分、高質量就業，應進一步優化就業服務與保障。只有形成重視、關心、維護新就業形態就業人員權益的良好社會氛圍和齊抓共管的工作格局，才能更好地保護新業態就業人員和相關權益。

一是強化頂層設計，優化新業態就業服務體系。出臺新業態從業人員認證標準，將新業態就業數據納入就業服務系統管理，做到社保參保和勞動用工備案及時數據協同，做好新業態就業人員的就業失業登記管理。開展針對新業態就業人員的就業服務，對新業態領域的就業困難人員開展就業援助，建立新業態招聘服務“綠色通道”。完善新業態就業人員的就業政策，提升就業促進政策及服務的普惠性，破除部分新業態就業人員無法享受就業促進政策及服務的壁壘，強化就業幫扶舉措，提供就業保障。

二是樹立法律權威，規范新業態從業者勞動關系。嚴格執行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規，試行適應新業態行業特點的簡易勞動合同和電子勞動合同，全面推行勞動合同制度，明確雙方權利義務，防止企業假借新用工方式或靈活用工方式之名侵害勞動者權益。加大勞動保障監察力度，把新業態就業人員的勞動權益和社會保險權益納入監察內容，加強治理拖欠勞動報酬、違法超時加班等突出問題。建立不同新業態的行業工會組織，培育一批勞動爭議調解組織，為妥善調處新業態勞動爭議提供組織保障。

三是優化社保服務，增強社保公共服務可及性。推行社會保險從制度全覆蓋到人員全覆蓋，加大政策宣傳力度，鼓勵引導新業態就業人員參加基本養老保險并按規定繳費。探索建立新業態就業人員職業傷害保障制度，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業為重點，加強新業態就業人員安全培訓和教育；利用商業保險公司等第三方力量，實行工傷補充保險，由商業保險公司提供一站式專業服務，讓新業態就業人員在工作崗位更加省心放心。（作者：李欣）