黨史學習教育開展以來，菏澤銀保監分局堅持把學黨史、悟思想的落腳點、發力點放在辦實事、開新局上，堅持把做好便民利民為民實事作為檢驗黨史學習教育成果的重要標準，推動學思向踐悟深入融合，聚焦服務實體經濟、助力鄉村振興、保護消費者合法權益等重點工作領域明確18項辦實事項目清單，并堅持動態更新、定期調度，不斷豐富為民辦實事的項目內容和實際成效，切實增強人民群眾獲得感、幸福感。

一、強化黨史學習引領，筑就實干為先的行動自覺

菏澤銀保監分局黨委堅持把黨史學習教育作為一項重大政治任務抓緊抓實，構建黨委全面統籌、各黨支部全面落實、廣大黨員干部全面參與的工作機制，制定工作實施方案，對“我為群眾辦實事”實踐活動作出專門部署和安排。發揮黨史學習引領作用，重點學習習近平總書記“七一”重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，豐富學習載體，拓展學習厚度，充分運用各類宣傳陣地，豐富鮮活學習教育形式，綜合運用集中研討、專家輔導等形式開展中心組學習17次，組織開展“高質量黨建引領高質量監管”大學習大討論，組織分局全體職工開展“重溫囑托洗禮初心 鼓勁揚帆砥礪奮進”主題學習交流活動，注重從黨的百年光榮傳統、優良作風和偉大思想中汲取智慧和力量，引領黨員干部筑就辦實事的行動自覺。今年以來，分局各項工作獲省局及市委市政府領導批示肯定32次，被省局授予“分局領導班子爭先進位獎”，被市委市政府授予“支持菏澤發展突出貢獻獎”，分別收到5個縣區黨委政府感謝信和1面群眾錦旗，1名員工被評為銀保監會系統優秀共產黨員，12名員工獲省局、市委市政府相關榮譽稱號，1名員工被系統推薦為“山東省改革尖兵”。

二、立足辦實事落腳點，踐行金融為民服務情懷

（一）惠民生，做好為民服務貼心實事。

一是大力推廣發展普惠保險惠及于民。推動2021年大病保險招投標工作平穩完成，截至10月末，菏澤市大病保險參保人數達852萬人，理賠金額4.01億元，賠付涉及33.94萬人次。通過召開監管會議、座談等方式鼓勵、引導各公司加大意外險、健康保險發展力度，重點支持面向農村居民、低收入人群、殘疾人等廣大群體發展普惠保險，持續開展“銀齡安康”“女性安康”“扶貧特惠保險”業務。督導多家公司共同承辦菏澤首款定制型全民健康醫療保險項目“惠菏保”，加強監管有力推動普惠型保險規范發展。加強“惠菏保”項目上線審核，針對部分公司報送材料內容有誤問題及時退回核實整改，確保各承保公司資質合法；為廣泛惠及參保群眾，積極與市醫保局充分溝通，將最終方案列示的保險責任擴展為4項，增加了“8種特殊療效藥品保險金”賠付責任，并將4項保險金的報銷比例分別提升至80%、60%、100%、70%，真正實現最大程度惠民。目前“惠菏保”已累計承保24.78萬人，保費收入3192.26萬元。

二是聚焦防汛救災優化金融服務。強降雨天氣發生后，分局主要負責人張強春同志第一時間深入受災嚴重鄉鎮調研農田內澇情況，引領轄區銀行保險機構加強網點風險排查，開辟防汛救災專屬金融服務，優先辦理受災嚴重的企業和農戶貸款申請，做到即到即審,降低企業融資成本，保障汛期金融基礎服務暢通。如萊商銀行菏澤分行安排專項規模，優先滿足受災企業存量續貸和新增經營周轉融資需求，加大對受災嚴重的基礎設施災后重建支持力度。指導做好農險應對自然災害理賠工作，先后印發《關于做好強降雨等自然災害應急處置和理賠服務工作的通知》《關于做好近期強降雨天氣保險理賠服務工作的通知》，召開6次財險公司理賠督導或座談會議，推動查勘理賠服務及時響應，強化科技賦能，今年汛期以來，轄區保險業應對災害共應用衛星遙感技術查勘地塊畝數1843.56萬畝，出動無人機7617架次，大幅提升了農險查勘時效。

三是提高消保工作水平維護消費者合法權益。印發《菏澤銀保監分局關于進一步提升消保工作質量的意見》，組織召開全市高質量消保工作推進會議，要求轄區銀行保險機構站穩人民立場，弘揚新時代“楓橋經驗”，嚴格落實消保主體責任，制定消保工作質量提升方案。制定《菏澤銀保監分局局領導信訪接待日制度》，暢通接訪渠道，樹牢“以人民為中心”發展理念。堅持把舉報投訴情況和監管力度予以掛鉤，并作為檢查立項重要依據，針對信訪舉報發現的未盡職審查貿易背景、欺騙投保人、貸前調查不盡職問題對2家機構、5名責任人依法實施了行政處罰。瞄準信訪舉報高發領域，精準發力推進農商行信訪舉報處置量降質提，建立農商行高管人員信訪投訴包案機制，實施分管負責人駐點接訪處置，壓實董事長首要責任，要求高管人員做到“六包”、“三個親自”。指導協會積極發揮銀行保險業糾紛調解機制作用，提升調解隊伍的專業化水平，推進調解工作規范化建設。組織開展“金融知識普及月”宣傳、“學法用法護小家·防非處非靠大家”主題防范非法集資宣傳教育活動、“全民反詐 守護平安”防范電信網絡詐騙主題宣傳活動，提升社會公眾金融素養，增強反詐諞能力，有效防范金融風險。

四是深入開展保險市場亂象整治。強化車險市場非現場監管。逐月開展車險市場監測評價，選取26家次機構作為重點監管對象，約談機構主要負責人12人次，下發非現場監管意見書14份，責令5家機構通過自律停業的方式積極整改，1家機構通過裁撤低效能分支機構方式降低固定成本開支，1至10月轄區車險業務綜合費用率均低于全省平均水平，實現了自2020年4月份以來“十九連降”。通過年度監管會議、座談會、高管約談等傳導監管工作要求，指導做好車險承保、理賠工作，加強與保險行業協會溝通，實現行業自律。就網絡輿情反映的車險拒保問題，召開專題監管會議，要求各公司嚴肅自糾、加強排查，依法合規經營；下發《關于進一步規范轄區機動車輛保險承保工作的通知》，督促各公司嚴格杜絕舉報車險業務和捆綁銷售等違法違規行為，推動解決部分車型“投保難”問題。加強人身險銷售行為源頭治理。印發《菏澤銀保監分局關于開展人身保險銷售行為可回溯管理試點工作的通知》，在菏澤城區穩步開展人身險“雙錄”試點，持續加強督促引導，切實防范和治理人身險銷售誤導。

（二）強三農，助力鄉村振興戰略實施。

一是強化監管引領。制定下發《關于2021年轄區銀行業保險業高質量服務鄉村振興工作意見》，召開全市銀行保險業服務鄉村振興工作推進會，緊緊圍繞“信貸資金進農村、保險服務進農村、金融科技進農村、金融知識進農村，提升農村金融服務廣度、深度和滿意度”的“四進三提”工作目標，明確八方面工作要求，全力對接鄉村振興戰略實施。截至10月末，轄區涉農貸款余額1954.72億元，較年初增加218.33億元，實現持續增長。其中普惠型涉農貸款余額511.71億元，增速17.43%，高于各項貸款平均增速4.47個百分點。

二是創新服務方式。大力推進銀擔合作服務農業生產，目前全市“魯擔惠農貸”業務累計為轄區1.37萬戶農業經營主體擔保貸款81.15億元，今年新增9171戶、金額55.55億元，位居全省第一位，全省160個縣區中我市5個縣區位居前20名，其中曹縣新增列全省第1名。大力推進普惠金融，目前轄區農商行已召開普惠金融對接現場會247場，參會4.95萬余人次，實現了全市所有鄉鎮政銀企對接全覆蓋。推動東明農商行、東明中銀富登村鎮銀行與當地縣政府簽訂鄉村振興貸款投放戰略合作協議，單縣農商行推行“金融駐村服務專員”制度駐村開展普惠金融服務，鄆城農商行派員掛職政府部門，與各鄉鎮、各村莊簽訂“鄉村振興戰略合作協議”，探索創建了黨建+銀稅合作模式，全市農商行累計對接鄉村振興樣板村217個，授信1.58萬戶、金額17.2億元。

三是支持黃河灘區脫貧遷建與產業振興。推動黃河流域生態保護及高質量發展戰略實施，成立分局深入推動黃河流域生態保護和高質量發展工作領導小組，與市黃河河務局、市農發行黨委開展集體聯學研討，凝聚政、銀合力，加強政策引導。如，農發行菏澤市分行發放黃河流域生態保護貸款5.85億元，重點支持菏澤市東魚河調水工程、曹縣黃河故道濕地公園建設工程等；積極開展黃河流域農業保險承保理賠，累計承保黃河沿岸農業保險18.95萬戶次、惠及田地面積236.77萬畝、覆蓋118個村莊，提供農作物保險保障金額12.37億元，累計賠付3628筆、金額2959.5萬元、受益農戶10.7萬戶次。聚焦黃河灘區基礎設施建設、積極推進灘區產業發展。推動農發行菏澤市分行為鄄城縣黃河灘區居民遷建村臺安置工程項目投放貸款4.48億元,項目惠及22個自然村、1.79萬人口；指引萊商銀行菏澤分行為山東金鳳灘農業科技有限公司發放流動資金貸款300萬元，搭建多功能農業休閑區，促進東明縣黃河灘區高質量、多層次發展；轄區農商行為灘區鄉鎮設立營業網點13個、農村金融自助服務點56個，布放各類便民自助機具82臺；轄區保險業為4個灘區居民遷建村臺安置工程項目提供保險保障金額15.56億元，支持灘區修建道路33公里，提供風險保障7497.92萬元；中國人壽東明縣支公司提高理賠時效，針對工程施工人員亡故事故開通綠色理賠通道，次日即賠付到位；華安財險菏澤中心支簡化理賠手續，針對施工工人意外受傷事故第一時間派專人至傷者家中走訪驗傷，現場出具賠付方案，免去傷者做傷殘鑒定的繁瑣流程。

（三）促改革，為實體經濟發展提供優質動能。

圍繞“擴量”，加大金融資源供給。積極與異地銀行管轄機構對接，爭取引進來菏設立分支機構，優化轄內金融機構組織體系，持續跟進做好監管服務，推動東明石化財務公司籌建開業；指導銀行保險機構向縣域設立服務網點，深化服務觸角；推動各行信貸投放政策向縣域傾斜，滿足多層次市場主體金融需求，助力地方龍頭企業和優勢產業轉型升級，實現高質量發展。引導轄區金融機構將信貸供給向新型特色產業傾斜，加快新舊動能轉換，截至2021年10月末，全市銀行業對“231”產業體系貸款余額566.06億元，占各項貸款的比重為16.58%，較年初增加60.54億元、增幅11.98%。

圍繞“轉型”，大力發展綠色金融。加強綠色信貸調研，貫徹新發展理念，通過分類分策監管、引導鼓勵“四新”和限制“兩高一剩”產業信貸政策落實等措施，引領督促各機構將綠色信貸納入KPI體系，從加大支持、主動退出、存量風險等多維度進行考核，在助力打好污染防治攻堅戰、金融風險防范化解攻堅戰和推動生態文明建設方面取得積極成效。截至2021年9月末，全市銀行業綠色融資規模154.44億元，較年初增加57.77億元、增幅59.76%；節能環保項目和服務融資150.12億元，較年初增加87.23億元、增幅138.70%；支持低碳經濟融資42.58億元，較年初增加27億元、增幅173.30%。如，農行菏澤分行向鄄城圣元環保垃圾發電、華潤新能源（菏澤）風電等企業投放綠色信貸余額9.1億元；建行菏澤分行針對單縣黃白河光電等大中型清潔能源項目累計發放貸款6.68億元；恒豐銀行菏澤分行儲備一批重點行業綠色金融客戶，實現綠色金融客戶規模、綠色信貸規模、綠色債券規模穩定增長，目前該分行批復綠色金融債（碳中和債券）2億元。

圍繞“融合”，激發銀保合作服務新動能。搭建溝通平臺，以鄄城益客肉鴨養殖保險項目為突破口，局領導帶領部分銀行機構和財險公司赴實地進行對接溝通，推進達成合作；引領銀行保險機構專業優勢互補，制定分局銀保合作推進工作方案，成立領導小組與工作專班，立足轄區優勢行業和特色產業，找準合作“小切口”，圍繞支持優勢特色農產品生產模式、“產業+農戶+保險”信貸支農模式、農村“抵押擔保+保險保障”模式、個人融資信保業務模式四種模式，堅持借鑒和創新相結合，由點及面取得突破，形成示范效應。如，推動恒豐銀行菏澤分行與泰山保險菏澤中心支公司創新推出“產業+活體抵押+數字科技+養殖保險”貸款產品，并在此基礎上探索建立“政銀保擔”業務模式，實現了銀行保險機構數據共享、風險共擔，目前該分行已累計為肉牛養殖農戶投放“好牛快貸”23戶，金額4315萬元，真正為農戶解決了流動資金短缺的困難。（記者 王一雷 通訊員 楊愛平）