黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，“黨的十八大以來，黨不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。”國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八大以來提出的一個重大命題。這一命題是如何提出、發展起來的？我們在國家治理體系和治理能力現代化方面取得了哪些重大成就？如何理解國家治理體系和治理能力現代化這一概念？圍繞這些問題，本報記者采訪了國家監委特約監察員，中國社會科學院近代史研究所黨委書記、研究員金民卿。

從歷史看，我國國家制度和國家治理體系是不斷變革和日益走向現代化的過程，是不斷拓展獨特優勢、展現強大生命力的過程

記者：黨的十八屆三中全會首次明確提出了“國家治理體系和治理能力現代化”這一命題。這一命題是怎樣提出、發展起來的？

金民卿：我們黨對國家治理體系和治理能力現代化的認識和實踐有一個深化的過程。新中國成立后，我們黨團結帶領全國各族人民建立社會主義制度，成功實現了一窮二白、人口眾多的東方大國有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為實現中華民族偉大復興創造了根本社會條件。改革開放后，我們黨團結帶領人民堅定不移走自己的路，不斷完善中國特色社會主義制度和國家治理體系，為實現中華民族偉大復興提供了充滿新的活力的體制保證和快速發展的物質條件。1992年鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”這實際上是提出了關于國家治理體系和治理能力現代化的問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領全黨全國各族人民推進新時代中國特色社會主義事業發展過程中，明確提出了國家治理體系和治理能力現代化這樣一個重大命題。2013年黨的十八屆三中全會首次明確地提出了全面深化改革的總目標，就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這是我們黨首次提出國家治理體系和治理能力現代化這一重大命題，是繼“工業、農業、國防、科學技術”四個現代化后提出的又一個現代化戰略目標。2019年黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，全面、系統闡述了中國特色社會主義制度，勾畫了國家治理體系和治理能力現代化的宏偉藍圖，為新時代中國特色社會主義事業發展奠定了堅強的制度保障。這些舉措部署充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚和深謀遠慮。

簡要回顧國家治理體系和治理能力現代化提出的歷史進程，可以看到，從社會主義革命和建設時期到社會主義現代化建設和改革開放新時期，再到中國特色社會主義新時代，我國國家制度和國家治理體系是不斷變革和日益走向現代化的過程，是不斷拓展獨特優勢、展現強大生命力的過程。

從現實看，黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高

記者：8年前，黨的十八屆三中全會繪就前所未有的改革藍圖，指向前所未有的宏偉目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。8年后的今天，我們在國家治理體系和治理能力現代化方面取得了哪些重大成就？

金民卿：面對國內外嚴峻復雜的形勢，以習近平同志為核心的黨中央統籌把握中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，團結帶領全黨全國各族人民持續推進國家治理體系和治理能力現代化，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，戰勝一系列重大風險挑戰，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，在第四部分“開創中國特色社會主義新時代”做了全面闡述。具體來說，有幾個方面值得關注。

第一，黨的領導和黨的建設取得了重大成就。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的領導和黨的建設取得重大成就，是國家治理體系和治理能力現代化推進過程中的重大成就之一。在政治上，確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位；在思想上，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，這是我們黨的建設、黨的領導方面的決定性成就。以習近平同志為核心的黨中央率先垂范，制定并嚴格貫徹落實中央八項規定，推進反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”專題教育、“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，大大加強了黨的自身建設，全面重塑了中國共產黨的良好形象，增強了我們黨在新的歷史條件下的執政能力和執政水平，為我們黨團結帶領全國各族人民推進國家治理體系和治理能力現代化奠定了堅實的群眾基礎。

第二，我們在國家治理體系和治理能力現代化各個方面都取得了一系列重要成就。我們黨立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，在經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等各個領域全面開花、結出豐碩成果。我們黨如期實現了全面建成小康社會奮斗目標，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程，引領中華民族不可逆轉地走向偉大復興。這些重大成就彰顯了“中國之治”的治理效能。比如，在經濟方面，我們強調既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，建設有效市場和有為政府；在文化方面，堅持馬克思主義的指導地位，加強社會主義核心價值觀建設，不斷推進中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展，鑄就中華文化的新輝煌。

第三，通過國家治理體系和治理能力現代化發展，確保全體人民能夠更加公平享受黨和國家事業發展的成果，使人民的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。一個國家制度和國家治理體系管不管用、有沒有效，實踐是最好的試金石。最突出的、最典型的例子，就是突如其來的新冠肺炎疫情給世界各國帶來了嚴重沖擊，但在不同制度下，人們的經歷、感受是不一樣的。在中國特色社會主義制度下，我們黨從一開始就把人民的利益、人民的健康放在第一位，在取得疫情防控重大戰略成果的同時，有力促進了經濟社會發展。

總的來說，我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，是“中國之治”的制度“密碼”所在，也是“四個自信”的底氣所在。我們創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態，這一系列成就都與國家治理體系和治理能力現代化是分不開的。只要我們沿著中國特色社會主義道路繼續前進，就一定能夠實現國家治理體系和治理能力現代化。

從世界看，我國國家治理體系和治理能力現代化不僅給中國人民帶來了福祉，而且為世界做出了新的貢獻

記者：我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。放在更大的視野里，我們應該如何看待國家治理體系和治理能力現代化？

金民卿：我國國家治理體系和治理能力現代化發展，不僅展現了中國智慧、中國方案，而且為世界各國開展國家治理提供了新的樣本、新的選擇。圍繞國家治理體系和治理能力現代化建設，我們以加強執政黨治理為牽引，以深化國家治理為中樞，全面參與全球治理，推動全球治理體系更加合理、更加全面發展，使黨和國家治理更好地融入到全球治理的平臺。這不僅大大增強了治理的整體性，而且大大提升了治理水平的層次和高度，釋放了治理效能。

黨的十八大以來，習近平總書記在全球治理方面提出了一系列重要觀點和行動方案。比如，“人類命運共同體”是習近平總書記反復強調的一個重大理念，為當代世界治理和發展貢獻了中國智慧；“一帶一路”倡議，在推動中國發展的同時，也尋求沿線沿岸國家的利益共識，實現了中國和沿線沿岸國家利益的互動互通；習近平總書記還提出“正確義利觀”這樣一種新的外交理念，既能夠使我們贏得外交主動，同時也能捍衛國家的核心利益。通過“人類命運共同體”“一帶一路”“正確義利觀”等理念，我們不僅樹立了新型大國形象，而且為促進世界經濟發展，完善全球治理貢獻了中國力量、中國方案，贏得了國際社會的高度贊譽。