中國網財經12月21日訊(記者 暢帥帥)融資難融資貴？數字化轉型困難重重？技術創新缺錢缺人？知識產權一頭霧水？別擔心，針對這些問題，工信部聯合十九個部門發放政策“福袋”，助力企業在“十四五”時期高質量發展。

中小企業是國民經濟和社會發展的生力軍，是擴大就業、改善民生、促進創新創業的重要力量。12月17日，工信部等十九部門聯合對外發布的《“十四五”促進中小企業發展規劃》(下稱《規劃》)提出，力爭到2025年，中小企業實現整體發展質量穩步提高，創新能力和專業化水平顯著提升，經營管理水平明顯提高等5大發展目標，并明確上述一系列定量目標。

融資福袋：

增量、降價、提質、擴面 多措并舉助力中小企業融資

融資貴是長期制約中小企業發展的難點痛點問題。工信部中小企業局副局長王海林表示，緩解中小企業融資難、融資貴是中小企業“321”工作體系“兩個重點”之一，也是“十四五”時期促進中小企業發展的主要任務之一。

《規劃》明確提出，圍繞提高融資可得性，深入實施“中小企業融資促進工程”。

一是提高間接融資供給質量。綜合運用貨幣、財政等政策工具及差異化監管措施，促進形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。鼓勵加大銀擔合作，進一步發揮融資擔保在中小企業貸款中的增信分險作用。

二是促進中小企業直接融資。組織開展優質中小企業上市培育，加強投融資對接服務，推動符合條件的企業對接資本市場，完善和發揮好上海、深圳、北京三個證券交易所及新三板的功能和作用。穩步推進支持創新創業領域的公司信用類債券，加大國家中小企業發展基金等政府投資基金政策引導，帶動社會資本擴大中小企業直接融資規模。

三是創新金融服務模式。支持金融機構綜合運用新一代信息技術等手段，改進授信審批和風險管理模型，拓展服務中小企業的各類生產經營場景。推進動產融資，提高供應鏈金融數字化水平，鼓勵創新保險產品和服務，發揮信托、保理、期貨對中小企業的支持作用。

四是加強融資配套體系建設。推動涉企信息整合應用，破解中小企業融資信息不對稱問題。鼓勵信用評級機構為中小企業開展高質量評級服務，鼓勵建設區域性中小企業融資綜合服務平臺。大力開展金融知識普及教育活動，提升中小企業融資意識和能力。

數字化轉型福袋：

企業微課、案例培訓、助力上云 全方位服務企業轉型

中小企業是數字經濟發展的主力軍，也是數字化轉型的主戰場。推動中小企業數字化轉型有利于企業降低成本、提高效率以及加速轉型升級。

據統計，2020年各省級中小企業主管部門組織提供數字化產品服務企業31萬家次，服務中小企業“上云”近60萬家，推動中小企業數字化改造5萬余家。總結了一批數字化賦能標桿中小企業和實踐案例，推動交流互鑒，利用“企業微課”等線上平臺，開展有針對性的數字化培訓。

工信部中小企業局一級巡視員葉定達介紹，“十四五”時期，我們將實施“中小企業數字化促進工程”，發揮中小企業作為數字經濟發展主力軍的重要作用，不斷夯實中小企業作為數字產業化先鋒力量的重要地位，提升中小企業數字化服務水平，推動中小企業更快、更好、更多的擁抱數字經濟，具體將開展以下三方面工作：

一是大力推動中小企業數字化轉型。從推動中小企業數字化發展、網絡化協同、智能化升級三個方面推動企業轉型。著力推動工業互聯網在中小企業落地應用，面向中小企業提供一批成本低、見效快、適用性強的數字化解決方案。貫徹落實《為“專精特新”中小企業辦實事清單》，到2022年底，組織100家以上工業互聯網平臺和數字化轉型服務商為10萬家以上中小企業提供數字化轉型服務，推動10萬家中小企業業務“上云”。

二是積極促進中小企業數字產業化發展。數字產業化是數字中國和網絡強國戰略的重要基石。“十四五”期間，我們將鼓勵中小企業積極融入5G、工業互聯網的應用場景和產業生態。擴大在線教育、協同辦公、互聯網醫療等在線服務覆蓋面，提升數字化服務能力。依托互聯網搭建新型創新創業平臺，強化數字資源權益保護，培育智慧零售、無人配送、智能制造等新增長點。

三是不斷夯實中小企業數字化服務基礎。從推動中小企業運用數字化手段結成跨企業協同網絡、支持傳統產業集群搭建“虛擬”產業平臺、鼓勵培育虛擬產業集群、建設中小企業數字化公共技術服務平臺、組織發布數字化轉型典型經驗和案例五個方面優化中小企業數字化服務。

創新福袋：

跨界融合、集聚化、專業化 助力打造“專精特新”小巨頭

創新是企業的靈魂,是企業不斷發展的原動力。《規劃》將創新發展和綠色發展作為“十四五”促進中小企業發展工作的兩個基本原則，堅持創新驅動，將“提升中小企業創新能力和專業化水平”作為總目標，推動完善中小企業創新服務體系，營造鼓勵和保護創新的外部環境，激發企業創新內生動力

工信部中小企業局一級巡視員葉定達指出，推進中小企業創新發展，是一項長期的系統性的重要工作。 “十四五”期間，我們將支持中小企業聚焦產業鏈細分領域做專做精，在產學研協同、大中小企業融通創新、知識產權創造與運用等方面持續發力，不斷培育發展新業態、新模式，逐步提升中小企業集聚化、專業化水平，激發中小企業的創新動力和活力，重點在以下五個方面發力：

一是聚焦細分領域補短板、鍛長板。支持中小企業積極參與重大科技專項和工程，提升重點產業鏈配套協作能力。完善首臺(套)重大技術裝備保險補償機制試點，鼓勵大型企業與配套中小企業建立利益共享、風險共擔機制，促進創新產品快速優化升級。同時，瞄準前沿必爭領域，發揮中小企業機動靈活、單點深入的優勢，加強前沿技術的研發、成果轉化和產業化，搶占未來新興產業的制高點。

二是支持新業態新模式發展。做好三個“融合”。首先，促進現代服務業、先進制造業、現代農業“三產融合”；其次，推動產業鏈、創新鏈和價值鏈“三鏈融合”；第三，推動中小企業在智慧城市、商貿流通、健康養老、文體旅游等方面推進數字化網絡化智能化改造，實現“跨界融合”。此外，引導中小企業能源資源利用模式創新，發展循環農業、再制造產業等新業態，推廣循環經濟新模式。

三是加速產學研協同、大中小企業融通創新。“十四五”期間，將進一步推動技術創新成果轉移轉化、促進創新資源共享、引導大中小企業融通創新。發揮大中小企業融通型特色載體作用，總結推廣“龍頭+孵化”等成功模式的經驗，推動大中小企業深度融合、相互嵌入式合作。

四是提升中小企業知識產權創造和運用水平。從知識產權創造、獲取、運用三個方面，推動中小企業提升知識產權能力。依托我部與國家知識產權局聯合實施的中小企業知識產權戰略推進工程，支撐中小企業知識產權高質量發展。

五是引導中小企業集聚化、專業化發展。支持各地根據產業發展定位和資源稟賦，培育形成一批主導產業聚焦、協同效應突出、公共服務完善的中小企業特色產業集群，推動集群創新、數字化、綠色化、開放合作水平的全面提高，帶動區域經濟不斷壯大，助力構建現代產業體系。

此外，《規劃》在培育壯大市場主體，推動健全減稅降費等普惠性支持政策的基礎上，提出構建優質中小企業評價體系，建立從創新型中小企業、“專精特新”中小企業到專精特新“小巨人”企業的梯度培育體系，通過政策引導，推動要素資源向優質中小企業集聚，引導中小企業走“專精特新”發展道路。