中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月21日訊(記者 暢帥帥)融資難融資貴？數(shù)字化轉(zhuǎn)型困難重重？技術(shù)創(chuàng)新缺錢(qián)缺人？知識(shí)產(chǎn)權(quán)一頭霧水？別擔(dān)心，針對(duì)這些問(wèn)題，工信部聯(lián)合十九個(gè)部門(mén)發(fā)放政策“福袋”，助力企業(yè)在“十四五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展。

中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。12月17日，工信部等十九部門(mén)聯(lián)合對(duì)外發(fā)布的《“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)提出，力爭(zhēng)到2025年，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平顯著提升，經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高等5大發(fā)展目標(biāo)，并明確上述一系列定量目標(biāo)。

融資福袋：

增量、降價(jià)、提質(zhì)、擴(kuò)面 多措并舉助力中小企業(yè)融資

融資貴是長(zhǎng)期制約中小企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。工信部中小企業(yè)局副局長(zhǎng)王海林表示，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴是中小企業(yè)“321”工作體系“兩個(gè)重點(diǎn)”之一，也是“十四五”時(shí)期促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一。

《規(guī)劃》明確提出，圍繞提高融資可得性，深入實(shí)施“中小企業(yè)融資促進(jìn)工程”。

一是提高間接融資供給質(zhì)量。綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政等政策工具及差異化監(jiān)管措施，促進(jìn)形成敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)加大銀擔(dān)合作，進(jìn)一步發(fā)揮融資擔(dān)保在中小企業(yè)貸款中的增信分險(xiǎn)作用。

二是促進(jìn)中小企業(yè)直接融資。組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育，加強(qiáng)投融資對(duì)接服務(wù)，推動(dòng)符合條件的企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng)，完善和發(fā)揮好上海、深圳、北京三個(gè)證券交易所及新三板的功能和作用。穩(wěn)步推進(jìn)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的公司信用類債券，加大國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等政府投資基金政策引導(dǎo)，帶動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大中小企業(yè)直接融資規(guī)模。

三是創(chuàng)新金融服務(wù)模式。支持金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用新一代信息技術(shù)等手段，改進(jìn)授信審批和風(fēng)險(xiǎn)管理模型，拓展服務(wù)中小企業(yè)的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)景。推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)融資，提高供應(yīng)鏈金融數(shù)字化水平，鼓勵(lì)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)揮信托、保理、期貨對(duì)中小企業(yè)的支持作用。

四是加強(qiáng)融資配套體系建設(shè)。推動(dòng)涉企信息整合應(yīng)用，破解中小企業(yè)融資信息不對(duì)稱問(wèn)題。鼓勵(lì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量評(píng)級(jí)服務(wù)，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)域性中小企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺(tái)。大力開(kāi)展金融知識(shí)普及教育活動(dòng)，提升中小企業(yè)融資意識(shí)和能力。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型福袋：

企業(yè)微課、案例培訓(xùn)、助力上云 全方位服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型

中小企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有利于企業(yè)降低成本、提高效率以及加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年各省級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)組織提供數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)企業(yè)31萬(wàn)家次，服務(wù)中小企業(yè)“上云”近60萬(wàn)家，推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化改造5萬(wàn)余家。總結(jié)了一批數(shù)字化賦能標(biāo)桿中小企業(yè)和實(shí)踐案例，推動(dòng)交流互鑒，利用“企業(yè)微課”等線上平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性的數(shù)字化培訓(xùn)。

工信部中小企業(yè)局一級(jí)巡視員葉定達(dá)介紹，“十四五”時(shí)期，我們將實(shí)施“中小企業(yè)數(shù)字化促進(jìn)工程”，發(fā)揮中小企業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的重要作用，不斷夯實(shí)中小企業(yè)作為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化先鋒力量的重要地位，提升中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)水平，推動(dòng)中小企業(yè)更快、更好、更多的擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)，具體將開(kāi)展以下三方面工作：

一是大力推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化升級(jí)三個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。著力推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在中小企業(yè)落地應(yīng)用，面向中小企業(yè)提供一批成本低、見(jiàn)效快、適用性強(qiáng)的數(shù)字化解決方案。貫徹落實(shí)《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為10萬(wàn)家以上中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，推動(dòng)10萬(wàn)家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。

二是積極促進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字中國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要基石。“十四五”期間，我們將鼓勵(lì)中小企業(yè)積極融入5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擴(kuò)大在線教育、協(xié)同辦公、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等在線服務(wù)覆蓋面，提升數(shù)字化服務(wù)能力。依托互聯(lián)網(wǎng)搭建新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字資源權(quán)益保護(hù)，培育智慧零售、無(wú)人配送、智能制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三是不斷夯實(shí)中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)基礎(chǔ)。從推動(dòng)中小企業(yè)運(yùn)用數(shù)字化手段結(jié)成跨企業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)、支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群搭建“虛擬”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、鼓勵(lì)培育虛擬產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)中小企業(yè)數(shù)字化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、組織發(fā)布數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗(yàn)和案例五個(gè)方面優(yōu)化中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)。

創(chuàng)新福袋：

跨界融合、集聚化、專業(yè)化 助力打造“專精特新”小巨頭

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂,是企業(yè)不斷發(fā)展的原動(dòng)力。《規(guī)劃》將創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展作為“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的兩個(gè)基本原則，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，將“提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平”作為總目標(biāo)，推動(dòng)完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新的外部環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力

工信部中小企業(yè)局一級(jí)巡視員葉定達(dá)指出，推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性的重要工作。 “十四五”期間，我們將支持中小企業(yè)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域做專做精，在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用等方面持續(xù)發(fā)力，不斷培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，逐步提升中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化水平，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面發(fā)力：

一是聚焦細(xì)分領(lǐng)域補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板。支持中小企業(yè)積極參與重大科技專項(xiàng)和工程，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作能力。完善首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，鼓勵(lì)大型企業(yè)與配套中小企業(yè)建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品快速優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，瞄準(zhǔn)前沿必爭(zhēng)領(lǐng)域，發(fā)揮中小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、單點(diǎn)深入的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)前沿技術(shù)的研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，搶占未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。

二是支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。做好三個(gè)“融合”。首先，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”；其次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈“三鏈融合”；第三，推動(dòng)中小企業(yè)在智慧城市、商貿(mào)流通、健康養(yǎng)老、文體旅游等方面推進(jìn)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化改造，實(shí)現(xiàn)“跨界融合”。此外，引導(dǎo)中小企業(yè)能源資源利用模式創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)新模式。

三是加速產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。“十四五”期間，將進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)創(chuàng)新資源共享、引導(dǎo)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。發(fā)揮大中小企業(yè)融通型特色載體作用，總結(jié)推廣“龍頭+孵化”等成功模式的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)大中小企業(yè)深度融合、相互嵌入式合作。

四是提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用水平。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、獲取、運(yùn)用三個(gè)方面，推動(dòng)中小企業(yè)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力。依托我部與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合實(shí)施的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程，支撐中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。

五是引導(dǎo)中小企業(yè)集聚化、專業(yè)化發(fā)展。支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，培育形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚焦、協(xié)同效應(yīng)突出、公共服務(wù)完善的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)集群創(chuàng)新、數(shù)字化、綠色化、開(kāi)放合作水平的全面提高，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷壯大，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

此外，《規(guī)劃》在培育壯大市場(chǎng)主體，推動(dòng)健全減稅降費(fèi)等普惠性支持政策的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評(píng)價(jià)體系，建立從創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)到專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系，通過(guò)政策引導(dǎo)，推動(dòng)要素資源向優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)集聚，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。