《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》），用“十個明確”對習近平新時代中國特色社會主義思想的核心內容作出系統概括。其中“第一個明確”是“明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，中國共產黨是最高政治領導力量，全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”。這一重要論述是黨的十八大以來以習近平同志為主要代表的中國共產黨人，在深化認識共產黨執政規律尤其是回答建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨這一重大時代課題過程中，不斷創新黨的領導理論的重要成果，表明新時代關于黨的領導的理論創新達到了一個新高度。

一

這一理論創新具有鮮明的問題導向。實踐是理論創新的源泉，回應問題是理論創新的內在動力。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，世情國情黨情都發生著深刻復雜變化。紛繁復雜的國際環境、艱巨繁重的治國理政任務對黨的領導提出了更高要求。針對黨內存在不少對堅持黨的領導認識模糊、行動乏力問題，存在不少落實黨的領導弱化、虛化、淡化、邊緣化問題，特別是對黨中央重大決策部署執行不力，有的搞上有政策、下有對策，甚至口是心非、擅自行事等，以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明提出，黨的領導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系，全黨必須自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，提高科學執政、民主執政、依法執政水平，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，確保充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，等等。這一系列新理念新思想新戰略是習近平總書記關于黨的領導的理論創新成果，邏輯嚴密、系統完整，為新時代堅持和加強黨的全面領導提供了根本遵循。

這一理論創新成果在黨的創新理論體系中具有十分重要的理論地位。《決議》中關于新時代黨的領導的系列重要論述的精彩概括，不僅彰顯了黨的創新理論與時俱進，具有鮮明的開放性、創新性，還彰顯了新時代關于黨的領導理論創新成果的重要理論地位。《決議》把新時代關于黨的領導的理論創新成果列為習近平新時代中國特色社會主義思想核心內容的第一條，突出了這一理論成果在黨的創新理論體系中所處的重要地位，反映了以習近平同志為核心的黨中央豐富發展馬克思主義黨的學說達到了新的歷史高度。習近平總書記關于黨的領導的理論創新成果，具有很強的原創性，豐富和發展了馬克思主義關于黨的學說，在馬克思主義發展史上寫下精彩篇章。

二

中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，黨的領導直接關系著中國特色社會主義的性質、方向和命運。堅持無產階級政黨領導是科學社會主義的一條基本原則。世界社會主義史反復證明，沒有共產黨領導，社會主義事業就會失去必需的政治、組織和思想保障。具體到中國社會主義事業來看，中國共產黨始終堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，團結帶領全國人民艱辛探索社會主義建設道路，成功開辟中國特色社會主義道路，推動中國特色社會主義事業進入新時代。歷史、理論和實踐已經表明，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，沒有中國共產黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，堅持黨的領導是中國特色社會主義事業健康發展、永不變色的根本保證。

中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導。中國共產黨自創建起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命，一以貫之、矢志不渝。黨帶領全國人民開創的中國特色社會主義制度就承載著黨的初心使命。黨的十九屆四中全會概括我國國家制度和國家治理體系的13個優勢時，把堅持黨的集中統一領導、確保國家始終沿著社會主義方向前進作為第一個顯著優勢。只有堅持黨的領導，才能有效協調黨和國家事業各領域重大關系，確保大政方針政策的穩定性和持續性，更好推進中國特色社會主義事業不斷向前發展。

當今世界，國家之間的競爭在很大程度上仍是制度競爭。制度優勢反映制度屬性，更關乎制度競爭力甚至關乎國家存亡。社會主義國家的核心領導力量是馬克思主義政黨。中國的領導力量就是中國共產黨。中國共產黨的領導在中國特色社會主義制度中是統領性、決定性、創造性的因素。這已為黨的百年奮斗所取得的系列偉大成就所證明。

中國共產黨是最高政治領導力量。中國共產黨在中國的領導地位，在一系列偉大斗爭中得以確立，是近代以來中國歷史和全體中國人民選擇的結果。自誕生以來，中國共產黨團結帶領全國各族人民，浴血奮戰，百折不撓，歷經大革命、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義的壓迫，取得新民主主義革命的偉大勝利，中國人民從此徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人。新中國成立后，我們黨創立了人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度等系列新型制度，人民政權不斷鞏固，黨的執政地位不斷穩固。當今中國，中國共產黨是最高政治領導力量。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。無論是創造經濟快速發展和社會保持長期穩定的兩大奇跡，還是向貧困宣戰并歷史性消滅絕對貧困；無論是提出小康社會目標，不斷改善人民生活，還是全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，中國特色社會主義取得的一切進步最根本在于黨的堅強領導。在推動實現中華民族復興的偉大事業中，中國共產黨始終是“定海神針”，當之無愧處于總攬全局、協調各方的核心地位。

三

理論創新成果總是要轉化為實踐力量。《決議》在總結黨的領導理論時，把全黨必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為重要組成部分。這是從實踐路徑看如何在新時代堅持和加強黨的全面領導。

增強“四個意識”。這是黨的十八大以來我們全面加強黨的建設的重要內容和實踐成果，是堅持和加強黨的全面領導的重要路徑與政治保障。增強政治意識，就要嚴格遵守新形勢下黨內政治生活的若干準則，遵守黨的政治紀律和政治規矩，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義、宗派主義，發展積極健康的黨內政治文化，推動營造風清氣正的良好政治生態。增強大局意識，就要胸懷“國之大者”，牢固樹立大局觀，著重從整體、全局出發進行綜合考量和謀劃，自覺做到認清大局、看透大局、服務大局、貢獻大局。增強核心意識，就要堅決捍衛“兩個確立”，堅定不移保持對黨絕對忠誠，倍加珍惜黨的團結和集中統一，倍加愛護以習近平同志為核心的黨中央的崇高權威。增強看齊意識，就要堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，積極主動向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊。“四個意識”是有機統一的整體，必須一體增強、一體落實。

堅定“四個自信”。“四個自信”是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是新時代堅持和加強黨的全面領導的重要基礎和基本路徑。堅定道路自信，就是堅定不移走中國特色社會主義道路，這是實現中華民族偉大復興的必由之路，是為近代以來中國歷史反復證明的客觀真理，是黨領導人民從勝利走向勝利的根本保證，也是中華民族走向繁榮富強、中國人民實現幸福生活的根本保證。堅定理論自信，就是堅定對馬克思主義的自信，堅定對中國特色社會主義理論體系的自信，堅定對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律科學認識的自信。堅定制度自信，就是堅持中國特色社會主義制度不動搖，相信中國特色社會主義制度具有獨特優勢和巨大優越性，相信中國特色社會主義制度能夠推動發展、維護穩定，能夠為實現人民對美好生活的向往提供制度保證。堅定文化自信，就是堅定對中國特色社會主義文化的自信，激發黨和人民對中華優秀傳統文化的歷史自豪感、對革命文化和社會主義先進文化的認同感，讓社會主義核心價值觀成為社會共識。

做到“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是最重要的政治紀律和政治規矩。“兩個維護”在本質上是一體的，維護習近平總書記核心地位，就是維護黨中央權威和集中統一領導；維護黨中央權威和集中統一領導，首先要維護習近平總書記核心地位。做到“兩個維護”，要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強維護核心、維護黨中央權威的政治自覺；要以鮮明的態度和扎實的行動，把“兩個維護”體現在各項制度規定中，貫徹到黨和國家工作的全過程各方面，落實到各級黨組織和廣大黨員的行動上；要堅決反對形式主義、反對兩面人，杜絕“低級紅”、“高級黑”現象。

（作者：中央黨校〈國家行政學院〉研究室副主任、教授）