黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農業(yè)農村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
2022年是實施“十四五”規(guī)劃關鍵之年，穩(wěn)住農業(yè)基本盤、做好“三農”工作意義重大、責任重大。2月22日，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，即2022年中央一號文件發(fā)布：五項舉措全力保障糧食生產，六個方面強化農業(yè)基礎支撐，多措并舉守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等等，明確了全面推進鄉(xiāng)村振興的年度工作要點和任務清單。
鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)中華民族偉大復興的一項重大任務，也是各級黨組織未來一段時間的重要任務，建強一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民、本領過硬的干部隊伍具有特殊的重要意義。各級領導干部要抓緊提高“三農”工作本領，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農業(yè)農村現(xiàn)代化邁出新步伐。
【專家觀點】
牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線
東北農業(yè)大學經(jīng)濟管理學院、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展研究中心教授、博導 崔寧波：
構建糧食安全新發(fā)展格局要高度重視政府的引導作用，積極發(fā)揮市場的決定性作用，其中關鍵在于找到政府行為與市場功能的平衡點，避免政府過度干預與市場失靈。一方面，要完善和規(guī)范糧食利益補償制度，另一方面，要充分利用市場的運作機制，強化市場調控以提升糧食安全的風險應對能力，并積極探索科學、合理的糧食產業(yè)利益分配制度，構建糧食產業(yè)利益共同體。有為政府和有效市場的雙向促進推動我國糧食安全模式由被動型轉向主動型，保障糧食安全新發(fā)展格局行穩(wěn)致遠。
中國社會科學院大學社會學院教授，中國社會科學院社會學研究所研究員 王曉毅：
防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧仍然是脫貧地區(qū)的底線任務，要在完善產業(yè)發(fā)展、促進鄉(xiāng)村就業(yè)的基礎上，進一步夯實鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的人居環(huán)境、鄉(xiāng)風文明和有效治理逐步推進，推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級要全面建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制并實現(xiàn)工作常態(tài)化，逐級壓實責任，確保防止返貧監(jiān)測預警和幫扶機制落實落地、發(fā)揮實效。
充分發(fā)揮農村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作
中國社會科學院大學社會學院教授，中國社會科學院社會學研究所研究員 王曉毅：
隨著易地搬遷、村莊合并和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，原有的村莊治理格局已經(jīng)不能適應當前鄉(xiāng)村治理的要求，將行政體系向鄉(xiāng)村延伸是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保障。行政體系向鄉(xiāng)村延伸的目的是能夠更及時地提供農民所需要的服務，回應和解決農民的問題。村級組織應不斷提高服務意識，完善服務手段，對群眾的需求作出快速反應，在落實責任的同時強化干部的服務意識。
電子科技大學公共管理學院副院長教授 韓鴻：
為適應當前“三農”問題新特點，建設符合實際的鄉(xiāng)村治理體系，要以自治、法治、德治為抓手，構建“三治融合”的基層治理新局面，這是當前優(yōu)化鄉(xiāng)村治理能力的重要途徑。同時，要加強農村黨組織建設，把黨組織建在各類新型農業(yè)經(jīng)營主體中、建在鄉(xiāng)村各類新型產業(yè)鏈上，強化農村基層黨組織對鄉(xiāng)村治理的帶頭作用。在黨建引領下，優(yōu)化自治、法治、德治治理機制，并促使“三治”有機融合，從而提高農民在村莊治理中的參與度，提升農民獲得感、幸福感、安全感。
中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、博導 張利庠：
應加大政府對鄉(xiāng)村人才隊伍建設的支持力度，做好凝聚鄉(xiāng)村人才的“黏合劑”。首先，完善國家人才雙向交流制度和政策，實行東西部、城鄉(xiāng)之間的人才交流與互派，營造人才雙向流動的常規(guī)環(huán)境。其次，政府要為人才振興“把脈”，制定科學的人才引進和管理制度，加大財政支持力度，強化政府的環(huán)境支持和民主監(jiān)督力度，在鄉(xiāng)村人才具體工作中“精選優(yōu)育嚴管”，“三位一體”強化基層帶頭人隊伍；“外引內育重獎”，“三措并舉”培養(yǎng)農村實用人才隊伍。最后，通過政府與社會各界營造倡導回歸鄉(xiāng)村的氛圍，打好“鄉(xiāng)情牌”和“鄉(xiāng)愁牌”，念好“招財經(jīng)”和“引智經(jīng)”。
中央財經(jīng)大學法學院教授、副院長，中央財經(jīng)大學鄉(xiāng)村振興研究基地研究員、副主任 于文豪：
鄉(xiāng)村治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要層面，鄉(xiāng)村振興關系到國家治理的基礎。鄉(xiāng)村振興促進法第41條提出建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制和鄉(xiāng)村社會治理體系，建設善治鄉(xiāng)村。為此要在以下三方面著力。一要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心地位。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農村服務中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心。二要提升基層執(zhí)法能力。要穩(wěn)步下放基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項，權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉。三要增強村民自治能力。要通過法治鄉(xiāng)村建設來提升村民的法治意識和民主能力，使村民依法行使權利、履行義務，依法參與管理、自我監(jiān)督。
資料來源：人民日報、新華網(wǎng)、《人民論壇》、《國家治理》周刊、人民論壇網(wǎng)
編輯：王爽
圖片：于珊
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