有效擴大和更好滿足居民消費需求，不僅是長期提升強大國內市場能級的重要引擎，也有助于當前穩定經濟發展基本盤。深入挖掘釋放下沉市場消費潛力，可與技術進步、消費群體變化、高質量城市化、綠色發展和推動更高水平開放等協同發力，成為有力促進消費的重要動力源。

所謂下沉市場，通常是指三線以下城市、縣鎮與農村地區的市場。其覆蓋的人口規模和消費規模很大，社會消費品零售額、網購市場規模、移動支付金額等增長迅速，在我國消費大盤中的地位和作用日益突出。以新能源汽車消費為例，2021年我國新能源汽車成為居民大宗消費的亮點和新增長點，銷量同比增長1.6倍，其中，下沉市場貢獻了約47%的銷量，成為增速最快、潛力最大的細分市場。

挖掘釋放下沉市場消費潛力，是推動經濟高質量發展的有效途徑和手段。有效挖掘釋放下沉市場消費潛力，需要適應其創新發展呈現出的新特點、新趨勢和新要求，明確新思路和新手段，除了繼續提高下沉市場居民收入水平、完善鄉村地區社會政策等長期政策目標外，還需要緊扣“四個結合”。

結合下沉市場消費面臨的突出堵點和短板。不能僅把擴大商品消費作為重點目標，應更多針對消費基礎設施短板，加強下沉市場交通通信、充電加油、維修保養、物流配送等基礎設施和服務體系建設。圍繞提升生活品質，加快完善適應小城鎮和鄉村地區消費需要的多元化、融合化的商業設施和消費場景。提升消費服務保障能力，切實增強對下沉市場特別是鄉村消費者的權益保護。從長期上、根本上優化消費設施、改善配套體系、提升消費體驗、提高消費意愿。

結合下沉市場居民消費結構升級的新趨勢新要求。下沉市場消費水平在整體上已從“有沒有”轉向“好不好”。積極擴大“一少一老”消費市場，即擴大不同收入群體的品質化、品牌化、數智化、服務化消費，推動“新國貨”消費；擴大面向老年群體升級消費，提供易操作、實用性強的消費品。繼續發揮網絡購物、移動支付、互聯網出行等新模式在下沉市場健康發展。適應下沉市場日益增長的醫療、教育、養老、文化、旅游、家政等服務消費需求，持續優化適應不同人群、不同層次的供給。

結合城市鄉村間消費的協調互動。持續擴張下沉市場消費，需要城鄉間人口及要素的雙向流動作為支撐。下沉市場消費不僅是本地居民的消費，城市居民到下沉市場去消費也是重要組成部分。以要素市場改革和配套體系建設為重點，以現代流通體系建設為支撐，打通城鄉消費雙向互動的堵點障礙，提升強化城鄉各自消費功能，增強消費對投資的牽引作用，加快構建城鄉一體、互為支撐的內需體系。

結合簡約適度、綠色健康的發展要求。下沉市場減碳是我國實現“雙碳”目標的重要支撐，應鼓勵倡導綠色健康、簡約適度的生活風尚。構建適應綠色消費發展的財稅體系，探索碳足跡核算及交易從生產環節向消費環節延伸。鼓勵綠色建筑、新能源汽車等節能、環保、低碳產品普及，探索將相關補貼從購買環節向使用環節延伸。推動綠色產品和綠色消費實現全生命周期和全品類覆蓋，探索相關優惠扶持政策從商品領域向出行等服務領域拓展。

（作者系國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長、研究員）