日前，國務院辦公廳印發《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，提出了五方面二十項重點舉措。
如何看待當前疫情對消費的影響？我國將采取哪些應對措施？從中長期來看，我國消費呈現怎樣的發展趨勢？如何更好地挖掘消費潛力？近日，記者圍繞相關問題采訪了國家發展改革委有關負責人。
接觸型消費恢復較慢
近年來，我國消費規模穩步擴大、結構持續優化、業態日益豐富，居民消費從有形物質商品向更多服務消費擴展，發展型、享受型消費進一步壯大，消費對經濟發展的基礎性作用不斷鞏固。2021年，最終消費支出拉動國內生產總值增長5.3個百分點，貢獻率為65.4%，是經濟增長第一拉動力。
該負責人介紹，近期，由于國內疫情多發，特別是有些突發因素超出預期，給經濟平穩運行帶來更大不確定性和挑戰，消費特別是接觸型消費恢復較慢。3月當月的社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。
“但同時要看到的是，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現，正常經濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變。”該負責人說。
促進消費有序恢復發展
《意見》明確，應對疫情影響，促進消費有序恢復發展；全面創新提質，著力穩住消費基本盤；完善支撐體系，不斷增強消費發展綜合能力；持續深化改革，全力營造安全放心誠信消費環境；強化保障措施，進一步夯實消費高質量發展基礎。
該負責人表示，國家發展改革委將會同有關方面，落實好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業紓困扶持措施，鼓勵地方加大幫扶力度，支持各地結合實際依法出臺稅費減免等措施。引導金融機構豐富大宗消費金融產品。加快重點項目建設進度，將消費相關基礎設施建設納入專項債支持范圍，以投資帶動消費。有序開展各類消費促進活動，釋放更多消費潛力。
“全力保障消費供給。”該負責人說，結合疫情防控形勢和需要，支持各大中城市科學規劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資。全力做好物流保通保暢工作。建立完善重要商品收儲和吞吐調節機制，持續做好日常監測和動態調控，落實好糧油肉蛋奶果蔬和大宗商品等保供穩價措施，特別是要保障好困難群眾基本生活。
該負責人表示，要促進新型消費，科學推廣無接觸交易服務，加快線上線下消費有機融合，擴大升級信息消費，培育壯大智慧產品和服務等“智慧+”消費，既提升居民消費便利度，又助力數字經濟大眾化發展。
著力穩住消費基本盤
我國有14億多人口的超大規模內需市場，有世界上規模最大、成長最快的中等收入群體，居民收入穩步增長，孕育著大量消費升級需求，未來消費將更趨多元化、個性化、品質化，智能、綠色、健康成為居民消費新潮流。
“同時，我國消費發展水平與主要的發達經濟體相比仍有一些差距，居民消費能力和意愿有待增強，優質產品和服務供給有待提升，流通循環和消費環境有待優化。”該負責人說。
該負責人表示，國家發展改革委將會同有關部門，加強商品質量、品牌和標準建設，促進醫療健康消費提質升級，開發更多適合老年人和嬰幼兒消費的產品和服務，推進文化和旅游消費試點示范，組織實施冰雪旅游發展行動計劃。引導大型商貿流通企業、電商平臺和現代服務企業向農村延伸，推動品牌消費、品質消費進農村。
“積極建設一批區域消費中心，鼓勵各地區因地制宜有序建設一批設施完善、業態豐富、健康綠色的消費集聚區，推動建設城市一刻鐘便民生活圈。”該負責人說，支持各地區建立促消費常態化機制，培育一批特色活動品牌。進一步完善電子商務體系和快遞物流配送體系，培育一批專業化生鮮冷鏈物流龍頭企業。健全常住地提供基本公共服務制度，提高教育、醫療等公共服務支出效率。
該負責人表示，各地不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區要逐步增加汽車增量指標數量、放寬購車人員資格限制，推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變；全面加強跨地區、跨部門、全流程協同監管，加快消費信用體系建設，加大對虛假宣傳、仿冒混淆等違法行為的監管和處罰力度；建立完善消費投訴信息公示制度，進一步優化消費爭議多元化解機制，全面加強消費者權益保護。
（本報記者 劉坤）
