“必須深化對新的時代條件下我國各類資本及其作用的認(rèn)識，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，發(fā)揮其作為重要生產(chǎn)要素的積極作用。”習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表的重要講話，為在社會主義市場經(jīng)濟條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展提供了根本遵循。
對于我國社會存在的各類資本及其作用，要歷史地、發(fā)展地、辯證地認(rèn)識和把握。改革開放40多年來，資本作為社會主義市場經(jīng)濟的重要生產(chǎn)要素，其積極作用必須充分肯定。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，資本是帶動各類生產(chǎn)要素集聚配置的重要紐帶，是促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。40多年來，資本同土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展作出了貢獻。未來，仍然需要發(fā)揮資本促進科技進步、繁榮市場經(jīng)濟、便利人民生活、參與國際競爭的積極作用，使之始終服從和服務(wù)于人民和國家利益。
必須清醒地認(rèn)識到，逐利是資本的本性，其追逐增值和擴張的動力不以人的意志為轉(zhuǎn)移。如不加以規(guī)范和約束，就會給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來不可估量的危害。從歷史上看，不少發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，特別是從資本絕對稀缺到相對富足的階段，都曾嘗過資本無序擴張帶來的惡果。2008年國際金融危機就是資本自由化的產(chǎn)物，資本擴張脫離了實體經(jīng)濟的發(fā)展，又反過來對實體經(jīng)濟造成了巨大的沖擊。
因此，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何揚長避短、趨利避害，發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用，同時有效控制其消極作用，尤為關(guān)鍵。既要支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，也要依法加強對資本的有效監(jiān)管，防止資本野蠻生長。從國際經(jīng)驗看，建立健全規(guī)范資本發(fā)展的法律法規(guī)是世界各國普遍做法，越是市場經(jīng)濟和資本發(fā)達的經(jīng)濟體，其相關(guān)法律和監(jiān)管就越健全，如此方能維護市場機制有效運轉(zhuǎn)。
社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，必須堅持市場化法治化原則。要為資本設(shè)立“紅綠燈”，健全資本發(fā)展的法律制度，形成框架完整、邏輯清晰、制度完備的規(guī)則體系。要以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為導(dǎo)向，針對存在的突出問題，做好相關(guān)法律法規(guī)的立改廢釋。要嚴(yán)把資本市場入口關(guān)，完善市場準(zhǔn)入制度，提升市場準(zhǔn)入清單的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。要完善資本行為制度規(guī)則。要加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法打擊濫用市場支配地位等壟斷和不正當(dāng)競爭行為。要培育文明健康、向上向善的誠信文化，教育引導(dǎo)資本主體踐行社會主義核心價值觀，講信用信義、重社會責(zé)任，走人間正道。
規(guī)范發(fā)展方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。依法規(guī)范和引導(dǎo)我國資本健康發(fā)展，是為了促進資本更持續(xù)、更長遠(yuǎn)的發(fā)展。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，全面提升資本治理效能，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻力量。
