資本是社會主義市場經濟的重要生產要素，規范和引導資本健康發展，發揮其作為重要生產要素的積極作用十分必要。要深刻認識國有資本的性質、定位和作用，建立健全事前引導、事中防范、事后監管相銜接的全鏈條治理體系，不斷提升國有資本治理效能。其中，如何提高國有資本監管能力和監管體系現代化水平，至關重要。

長期以來，國有企業為我國經濟社會發展、科技進步、國防建設、民生改善作出了歷史性貢獻，是實現中華民族偉大復興中國夢的戰略支撐。我們既要準確把握國有資本的經濟屬性，及其作為資本的一般屬性，更要深刻認識國有資本的政治屬性，提升國有資本治理效能。

提高國有資本監管能力和監管體系現代化水平，要進一步深化國有資本監管體制機制改革，監管好、守護好、發展好國有資產，推動國有資本和國有企業進一步發展壯大。

一是轉變監管思路，由以管企業為主向以管資本為主轉變。

適應社會主義市場經濟發展的新形勢新要求，以管資本為主推進國有資產監管機構職能轉變，進一步完善國有資產管理體制。要準確把握依法履行出資人職責的定位，重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立監管權力清單和責任清單。要推動國有資本合理流動、優化配置，更好發展混合所有制經濟，推動國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力，鞏固公有制主體地位，增強國有經濟活力、控制力、影響力。要推進經營性國有資產集中統一監管，建立覆蓋全部國有企業、分級管理的國有資本經營預算制度。要用好資本市場，將國有資本優先投向經營效益好、創新力強、發展前景好的優勢企業。

二是健全法律制度，統籌加強國有資本監管。

國有資產是保障黨和國家事業發展、保障人民利益的重要物質基礎，對鞏固發展中國特色社會主義意義重大，必須切實做好監督管理工作。要按照“法定職責必須為”的要求，嚴格執行《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》等法律法規，統籌抓好發展、改革、監管和黨的建設各項工作。要加強頂層設計，及時做好有關重點法律、行政法規修訂工作，不斷健全產權管理、財務監管、指導監督等制度，形成系統完備、科學規范、運行有效、上下貫通的制度體系。要健全產權管理工作體系，抓好產權界定、產權登記、資產評估、國有資產交易流轉監管工作，完善信息編報制度，加強資產統計、綜合評價和經濟運行分析。

三是防范化解風險，實現國有資產保值增值。

當前和今后一個時期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。要增強憂患意識，從思想上高度重視，見微知著、未雨綢繆，力爭把風險化解在源頭，防止各種風險傳導、疊加、演變、升級。要堅持底線思維，把防范化解重大風險工作做實做細做好，全過程、鏈條式、動態化防控重大風險，堅決守住不發生重大安全生產事故和重大環保事件的底線。要強化國有資產保值增值責任，堅決防范化解各類生產經營風險，持續加強債務、投資、金融等重點領域風險管控，防止國有資產流失。

（作者為吉林油田公司黨委副書記、工會主席）