黨的十八大以來，黨中央高度重視數字中國建設。黨的十九大報告提出建設數字中國的戰略目標，國家“十四五”規劃作出“加快數字化發展，建設數字中國”的部署安排，標志著我國經濟社會進入全面數字化轉型的新階段。數字政府是數字中國建設的重要組成部分，也是數字經濟、數字社會協同發展的重要驅動力量。建設數字政府、創新政府管理、改善服務效能成為世界各國的普遍共識。
當前，我國數字政府建設進入一體化服務、數據共享利用、業務流程優化的新階段。以國家平臺為總樞紐的全國一體化政務服務平臺初步建成并發揮作用，一大批高頻政務服務事項實現“跨省通辦”，在方便群眾和企業異地辦事、優化營商環境方面發揮了重要作用，服務事項網上辦已成為政務服務的主要方式。各地積極探索推進數字化改革，越來越多的地區實現了“網上辦、掌上辦、一次辦”，有效解決了群眾和企業辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。要順應數字化發展趨勢，通過進一步深化全國一體化政務服務平臺建設和應用，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數字化服務體系。
《2020聯合國電子政務調查報告》顯示，更多的國家開始關注通過電子政務建設整體政府，解決協同治理問題。我國數字政府建設堅持問題導向和目標導向，通過推動數據共享和業務協同，政府治理中條塊分割和流程不暢問題得到有效改觀。加強頂層設計，統籌部署應用系統建設，推動互聯互通和協同聯動，推進技術融合、業務融合、數據融合，提升跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務水平。面向提升治理能力，推進流程和事項標準化，推動各級政府從分散管理向協同治理、從線下服務向線上線下融合、從經驗決策向基于數據的科學決策方向轉變。基層治理是國家治理的基石，是黨和政府聯系和服務群眾的“最后一公里”。著力推動部門數據向基層回流，推動基層數據資源整合共享，切實解決好基層獲取數據難的突出問題，提升基層治理精細化水平。通過完善政府數據共享管理制度、數據供需對接機制和業務協同流程等，更好適應管理和服務的需要。
信息是國家治理的重要依據，要運用大數據提升國家治理現代化水平。通過建立權威高效的政務數據共享協調機制，從機制上解決好跨部門、跨層級數據共享問題，利用大數據推進管理和服務創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務高效化。同時，政務數據規模大、權威性強，也蘊含著巨大的經濟價值和社會價值。經過多年發展，我國政務數據資源開發利用取得了較大進展，但也需要進一步理順權責關系，妥善處理好數據利用與隱私保護和數據安全等問題。
黨的十九屆四中全會首次將數據與勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素并列，《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等文件對加快培育數據要素市場提出明確要求，建立現代數據產權制度、促進數據資源有序開發利用是當前和今后一段時期的重要任務。2021年，數據安全法、個人信息保護法相繼頒布實施，為合規開發、安全利用數據提供了法律依據。政務數據資源開發利用，要堅持“賦能業務、促進流通、釋放價值、保障安全”并舉，始終繃緊安全這根弦，特別是要強化數據安全管理責任，統籌好數據開發利用、隱私保護和公共安全之間的關系。要結合地方數據利用和相關立法實踐，加快研究界定數據要素市場各參與方的權利義務，有效保護數據來源者、數據持有者、數據處理者的合法權益。通過加快建立數據產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，用好區塊鏈、隱私計算等新技術手段，促進政務數據資源有序開發、合規利用。
滿足人民對美好生活的向往，是數字政府建設的出發點和落腳點。讓數字化成果惠及全體人民，是數字政府建設的題中應有之義。隨著互聯網迅速普及，新技術快速迭代和應用擴大了地區之間、不同群體之間數字設備可及性差異、數字技能與知識獲取環境差異，加劇了不同個體之間的數字不均衡現象。在提高政府管理和服務水平的同時，要更加關注數字鴻溝問題。近年來，我國大力推動信息惠民、網絡扶貧和電信普遍服務，在數字鴻溝治理方面一直走在國際前列。但也應該看到，數字鴻溝現象是一個持續存在和動態變化的過程，這就要求我們要始終堅持以人民為中心的發展思想，通過建設普惠共享、公平可及的數字基礎設施，加快數字設備適老化改造和信息無障礙建設，統籌推進智慧城市和數字鄉村發展，加快彌合地區之間、城鄉之間、人群之間的“設施鴻溝”。在此基礎上，要通過實施提升全民數字素養與技能行動，持續開展面向不同人群的教育培訓，不斷縮小不同人群之間的“技能鴻溝”，提高全民數字化適應力和創造力。
加強數字政府建設，是創新政府理念和方式的重要舉措，對于加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府、服務型政府意義重大。我們要把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府建設的各領域各環節，堅持正確政治方向，通過加強統籌協調、完善頂層設計、推動改革創新，不斷提高各級政府部門的協同管理和服務水平，為實現國家治理體系和治理能力現代化提供堅實支撐。
（作者系第十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任）
