當前，百年大變局疊加世紀疫情，同時還遭遇了烏克蘭危機等突發事件的影響，世界經濟面臨很多新的挑戰，全球格局發生了深刻變化。

妥善應對世界經濟新變化帶來的挑戰

新冠疫情從供需兩側沖擊了各國經濟，帶來了很多困難。今年一季度我國經濟開局良好，但二季度，包括沿海發達省份在內的多個地區受到疫情的影響，經濟運行嚴重受阻，穩經濟大盤的任務十分艱巨。為了應對疫情帶來的沖擊，世界各國采取了包括寬松的貨幣政策和財政政策在內的多種政策措施，取得了一定成效，但也面臨很多新的問題。

當前，世界經濟呈現出“三高一低”的新特點：一是高成本、高價格。石油、天然氣等大宗商品價格高企，美歐等一些發達經濟體面臨四十年來最嚴重的通貨膨脹。六月份，美國的CPI達到了9.1%，特別是油氣價格、食品價格大幅攀升，令不少低收入家庭生活困難。二是高利息。為了應對通貨膨脹，美聯儲采取了激進的加息政策，導致全球資金流動出現新動向，影響到匯市、股市等金融市場的穩定，其外溢效應也使其它經濟體面臨升息壓力。三是高風險。一些歐洲國家面臨能源危機，不少發展中國家面臨糧食危機。全球供應鏈、產業鏈運行不穩不暢，美國股市、債市、房市風險增加，并可能產生外溢效應。四是低增長率。在疫情和前述一系列因素的綜合作用下，世界經濟增長速度回調，國際組織紛紛下調對未來經濟增長的預測。

世界經濟“三高一低”的新特點勢必通過國際貿易、國際金融、國際投資、國際物流等各種渠道影響我國的經濟運行，還會對市場主體的信心和預期產生負面影響，我們必須密切關注世界經濟新變化，妥善應對外部新挑戰，扎實做好穩外貿、穩外資、穩預期等工作。

準確把握國際經濟格局的深刻變化

除了要應對短期國際形勢的挑戰，還要準確把握國際經濟格局的長期性、趨勢性變化。

一是經濟全球化進入了調整期。2008年以來，經濟全球化的進程從此前突飛猛進的階段轉入調整階段。逆全球化、反全球化，從自下而上的思潮變成了自上而下的政策。烏克蘭危機后，美西方對俄羅斯實施的極限制裁更令有識之士擔心未來經濟全球化的走向。但是，如果深入分析推動經濟全球化的技術、規則等深層次動力，可以看出經濟全球化盡管遭遇回頭浪，但經濟全球化的趨勢不會改變。盡管如此，調整期會帶來很多新的挑戰，不可忽視。

二是全球產業鏈、供應鏈加速重構。過去，在追求效率下陸續形成的全球供應鏈未來會受到安全因素的影響和推動，呈現出多元化、短鏈化、急劇化等新的趨勢。國家和企業越來越重視對供應鏈關鍵環節的掌控。

三是新技術革命迅猛推進，數字化轉型不斷深化。數字產業化和產業數字化相互促進，技術創新與模式創新相輔相成。數字化轉型不僅深刻改變人們的生活方式，也正在深刻地改變人類的生產方式。第四次工業革命呼之欲出，數字經濟、數字貿易的快速發展也推動數字國際經貿規則的制定。數字技術快速迭代，不進則退甚至慢進則退。數字經濟決定一個國家未來在全球經濟格局中的地位。因此，數字經濟的國際競爭日益激烈，主要國家紛紛采取措施搶占技術制高點，比如美國制定了投入530億美元的芯片法案，歐盟也有類似的法案。

四是應對氣候變化更為緊迫，綠色轉型加速推進。各國按照巴黎協定的承諾先后宣布了碳中和的目標。2020年9月，習近平主席向國際社會宣布，我國將力爭在2030年之前實現碳達峰，在2060年之前實現碳中和，體現了中國負責任大國的擔當。綠色轉型將推動全球的能源結構、產業結構、貿易結構等發生深刻變化。綠色技術、綠色產品、綠色金融、綠色服務快速發展。WTO綠色產品協定、歐盟碳邊境措施等綠色貿易規則也呼之欲出。

五是全球經濟治理體系加速演進。WTO改革提上了日程，但完成改革尚需時日。多邊協定和區域貿易平臺將成為未來經貿規則制定的新平臺。國際經濟貿易規則將呈現出數字化、綠色化、服務化、后邊境措施化等新的趨勢。主要國家爭奪規則制定主導權的競爭更加激烈。

六是中美博弈日趨激烈。作為世界上最大的發展中國家和最大的發達國家，中美關系不僅影響各自的外部環境，而且具有全球影響。中國倡導相互尊重、和平共處、合作共贏的新型大國關系，但美國將中國作為最重要的長期競爭對手，在雙邊、區域和多邊層面上實施對華遏制。中美博弈具有系統性、全面性、長期性，對于全球格局的走向具有深遠影響。

要主動作為，力爭育新機、開新局

國際環境復雜嚴峻，我國發展戰略機遇期的內容與條件發生了深刻變化，我們要保持戰略定力，統籌國際國內兩個大局，統籌發展和安全兩件大事。堅持把發展作為第一要務，做好自己的事情。作為一個發展中大國，中國有能力運用自身的國際影響力，塑造有利于發展的外部環境。我們要增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育新機，變局中開新局。堅持對外開放不動搖，不斷提高對外開放的水平，充分利用兩個市場、兩種資源。在開放中謀發展，在開放中防風險。加強科技創新，加快補短板、鍛長板，增強我國供應鏈的韌性。

中國將進一步加強與國際社會的互利合作，中國的發展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。中國的發展是世界的機遇，多年來，中國為世界經濟增長做出了突出貢獻，是世界經濟增長的重要引擎。中國主動與世界分享發展機遇，自主降低關稅、開放商品與服務市場，不斷完善營商環境，促進貿易投資自由化、便利化。未來，中國將始終堅持人類命運共同體理念，與國際社會攜手合作、推動構建世界型開放經濟。

（作者為國務院發展研究中心黨組成員、副主任）