作者：中國（海南）改革發展研究院院長 遲福林

黨的二十大作出了全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的總動員、總部署，具有重大而深遠的里程碑意義。14億多人走向現代化的新征程，在世界歷史上沒有先例，是一個偉大創造。這就需要牢牢把握基本國情，深刻總結改革開放40多年來的基本經驗和規律，深入研究現代化建設新征程的理論與實踐中的重大問題，在前進道路上堅定不移地深化改革開放，形成全面建設社會主義現代化強國的強大動力和制度保障。

以堅定不移深化改革開放形成建設社會主義現代化強國的重要動力

黨的二十大報告提出，發展是黨執政興國的第一要務。世界進入新的動蕩變革期，我國如何在復雜的環境中抓住發展關涉的重大問題，如何形成發展的動力？關鍵一招仍要依靠深化改革開放。

改革是為了發展。在改革中實現不斷發展，在發展中不斷深化改革。回望過去，改革開放和社會主義現代化建設深入推進，實現中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。我國是一個發展中的大國，仍處于社會主義初級階段。我國既具有重大發展潛力，又肩負深化發展的重大任務，正在經歷廣泛而深刻的社會變革。在這個時代背景下，抓住戰略機遇、應對風險挑戰，實現高質量發展，關鍵是堅持以經濟建設為中心，堅持深化改革開放。由此，要以推動高質量發展為基本要求，構建高水平社會主義市場經濟體制，推動高水平對外開放，充分釋放14億多人口潛在的巨大增長動力和發展活力。

當前，我國正處于發展的關鍵時期。全面深化改革又一次站在了新的歷史起點，既面臨“兩步走”的歷史使命，又面臨內外環境變化帶來的新機遇、新挑戰。未來10-15年，要推進結構轉型為目標的結構性改革，邁過高質量發展的“門檻”，與全面深化改革開放更加緊密融合。由追求經濟發展的總量與速度向追求經濟發展的結構與質量的轉型推動產業結構、科技結構、消費結構、城鄉結構、能源結構、貿易結構等轉型升級，這就需要堅持深化改革開放，以結構性改革為主線，以高水平開放為重要動力，以結構轉型贏得發展主動。

以構建高水平社會主義市場經濟體制釋放發展活力

改革開放40多年來，我國把握國情，順應時代發展潮流，探索形成中國特色社會主義的成功之路，建立充滿活力的社會主義市場經濟體制。依靠市場經濟，推動經濟的高速增長，這是中國的偉大實踐，是中國改革實踐作出的重大理論貢獻。

構建高水平社會主義市場經濟體制，是我國新時代經濟體制改革的目標取向。邁向新征程，黨的二十大報告就“構建高水平社會主義市場經濟體制”提出13方面的重大任務。例如，報告中提出要“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”；要“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”；“弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業”，等等。報告提出的這些具體要求，具有相當重要的現實性、指導性。

著力構建高水平社會主義市場經濟體制，重在推動深層次市場化改革。由此，要厚植發展信心、增強發展信心、優化發展環境。其次，構建高水平社會主義市場經濟體制，既需要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，充分激發國內市場活力，又要在適應國際經貿規則重構中建設高標準市場體系。這就需要實現公開市場，建設高標準市場經濟體系，優化公平競爭的市場環境，建立科學規范的市場監管體系，更好發揮政府作用。

以推進高水平對外開放形成發展動力

構建新發展格局、著力推動高質量發展，需要高水平對外開放。改革開放40多年來，我國成功把握經濟全球化所帶來的歷史機遇，始終堅持對外開放的基本國策，成功實現從封閉半封閉到全方位開放的重大轉折，開放的大門越開越大，不僅推動了自身的較快發展，而且為全球經濟可持續發展作出了獨特的重大貢獻。

當前，面對世界政治經濟格局的深刻復雜變化，面對多種全球性危機疊加的嚴峻挑戰，我國著力構建新發展格局，堅定推動高水平開放，既是擴大內需、保持經濟持續增長、推動全球經濟穩定與復蘇的重要舉措，也是深度融入世界經濟、推進全球經濟再平衡的重大戰略抉擇。

進入新發展階段，我國打造高水平、制度型對外開放格局有著鮮明的時代特征：以構建國內國際雙循環新發展格局為基本要求，以推動自由貿易進程為戰略目標，以服務貿易發展為重大任務，以打造高水平對外開放新高地為重要突破，以制度型開放為突出特點，以構建高水平社會主義市場經濟體制為重要保障。為此，要以擴大內需為導向推進高水平開放。要以開放推動形成釋放14億多人口大市場潛力的重要動力，實現內外市場聯通、要素資源共享，構建更加開放的國內國際雙循環。其次，以服務貿易為重點建設高水平開放型經濟新體制。加快推進服務業對內對外開放進程，強化服務貿易自由便利的制度安排，打造服務貿易開放新高地。第三，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，以制度型開放促進制度性變革。

在改革開放中促發展強安全

我國是世界最大的發展中國家，面對動蕩變革的新形勢，統籌發展和安全是關系我國發展全局的重大戰略選擇。正是40多年來改革開放的深入推進，我國經濟快速發展、社會長期穩定，發展才具備更堅實的物質基礎、更完善的制度保證。歷史和實踐證明，發展是最大的安全。在改革開放中促發展強安全，成為推動高質量發展面臨的重大任務。

如何以開放促發展強安全？首先，統籌發展和安全不是不要發展。統籌安全的基礎在于發展，統籌安全的目的在于發展。其次，發展是目標，安全是條件。例如，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，在這方面探索出新路子，這是統籌發展和安全的基本要求。第三，發展與安全相互融合、互為條件。發展是目標，沒有發展就難以形成持久可靠的安全保障；安全是前提，沒有安全保障就難以形成良好的發展環境。

尤其是在當前全球面臨發展與沖突的突出矛盾的特定背景下，更需要在深化改革和擴大開放中促進發展、強化安全。要協同推動高水平開放與強大國內市場建設，在加快構建內外對接的市場制度規則體系方面全面破題，在高水平開放中補齊產業鏈供應鏈創新鏈短板，進一步增強供應鏈產業鏈創新鏈韌性和競爭力，加快構建新發展格局。要優化內外開放布局，在擴大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發展。努力把海南建設成為有世界影響力和中國特色的自由貿易港，使其在區域發展合作中發揮戰略樞紐作用；優化以東盟為重點的對外開放布局，務實推進區域全面合作伙伴關系進程，務實推進中歐合作，為我國統籌發展和安全贏得更大回旋空間。

改革開放是中國特色社會主義最鮮明的旗幟。今天，面對全面建設社會主義現代化強國的歷史重任，我們要以新的戰略眼光看待改革、開放、轉型，要以新的戰略思維看待改革、發展、安全。堅定不移地深化改革開放，這是我國發展面臨的重大課題。