作者：中國（海南）改革發展研究院院長，海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員 遲福林

改革開放40多年來特別是新時代十年來，我們黨把握國情，順應時代發展潮流，探索建設中國特色社會主義的成功之路，建立充滿活力的社會主義市場經濟體制。依靠社會主義市場經濟，推動經濟實現快速發展，這是中國的偉大實踐，是中國改革實踐作出的重大理論貢獻。

構建高水平社會主義市場經濟體制，是我國新時代經濟體制改革的目標取向。邁上新征程，黨的二十大報告就構建高水平社會主義市場經濟體制提出一系列重大任務。例如，黨的二十大報告提出“堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”；“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”；“弘揚企業家精神”；等等。黨的二十大報告提出的構建高水平社會主義市場經濟體制的具體要求，具有重要的現實性、指導性。進入新發展階段，要在更高起點、更高層次、更高目標上全面深化改革。為此，需要厚植發展信心、增強發展信心、優化發展環境。

以處理好政府與市場關系為重點，優化發展環境。公開市場、公平競爭是高標準市場經濟體系的重要特征，也是高水平開放的重要前提，構建高水平社會主義市場經濟體制更是優化發展環境的重大任務。一是重點強化競爭政策的基礎性地位，對各類所有制企業一視同仁，實現各類所有制企業平等競爭。二是實現經濟政策由以產業政策為主向以競爭政策為基礎轉變，明確產業政策以不妨礙公平競爭為基本原則，制定適用產業扶持政策的負面清單，將產業政策嚴格限定在具有重大外溢效應或關鍵核心技術領域。三是實現市場監管的重點由一般市場行為監管向公平競爭審查轉變，推動市場監管的主要對象由商品為主向服務為主過渡，并強化對經濟政策的公平競爭審查。

全面實施市場準入負面清單制度。未來五年，構建高水平社會主義市場經濟體制，要在激發市場主體活力的制度創新上實現新突破。一是盡快形成全國統一的、內外資一致的負面清單。加快推動現有負面清單與正面清單的合并對接。二是進一步提升負面清單的可操作性，詳細列明負面清單管理措施與相關描述。三是明確國民待遇標準，進一步細化準入階段的管理權力、要素供給、融資方式、進出口權、稅收政策、法律保護、司法救濟等一系列待遇標準，給予內外資企業明確預期。

以知識產權保護為重點推進產權制度改革。新一輪科技革命和產業變革深入推進，以數字經濟為重要特征的新經濟發展，對以知識產權保護為重點的產權制度變革提出新的要求。我國進入經濟轉型升級的關鍵時期，面向經濟主戰場，以創新引領高水平社會主義市場經濟發展，關鍵在于形成產權保護的制度基礎。一是突出強化知識產權保護，逐步推進知識產權標準與國際接軌。二是實現不同所有制經濟產權平等保護，支持各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護、共同履行社會責任。三是依法保護企業家的財產權和創新收益。

實現要素市場化配置改革的重大進展。要素市場化配置是高水平社會主義市場經濟體制的重要特征，也是我國實現高質量發展的重要保障。更好利用國內國際兩個市場、兩種資源，實現要素市場化配置改革的重要突破。一是加快推進土地要素市場化改革，形成城鄉建設用地“同地同價同權利”的制度安排，形成公開公正公平的統一交易平臺和交易規則。二是深化戶籍制度改革，擴大勞動力的城鄉、地域流動性，充分釋放城鄉一體化的巨大潛能。三是推進利率市場化改革，加快推進市場利率與基準利率的“兩軌合一軌”，盡快實現銀行體系與實體信用環節的貸款利率由市場決定。