健全資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。要建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十大報(bào)告明確提出要“健全資本市場(chǎng)功能，提高直接融資比重”。如何健全資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資者，這涉及深化改革、防控風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)監(jiān)管等諸多方面，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。
30多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展取得重大進(jìn)展，市場(chǎng)規(guī)模躍居世界前列，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)大幅改善，市場(chǎng)韌性和活力全面增強(qiáng)。其中一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)就是，走出了一條既遵循資本市場(chǎng)一般規(guī)律又具有中國(guó)特色的發(fā)展之路。
在注冊(cè)制改革方面，我們提出堅(jiān)持尊重注冊(cè)制基本內(nèi)涵、借鑒國(guó)際最佳實(shí)踐、體現(xiàn)中國(guó)特色和發(fā)展階段特征3個(gè)原則，突出把選擇權(quán)交給市場(chǎng)這個(gè)本質(zhì)，建立了以信息披露為核心、全流程公開(kāi)透明的發(fā)行上市制度。同時(shí)，從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，絕不是一放了之。從注冊(cè)制試點(diǎn)情況看，市場(chǎng)各方總體上是認(rèn)可的，獲得感也是強(qiáng)的。
在提高上市公司質(zhì)量方面，我們發(fā)揮合力，強(qiáng)化上市公司信息披露和公司治理監(jiān)管，健全上市公司做優(yōu)做強(qiáng)的制度安排。尤其是在退市改革中，堅(jiān)持“應(yīng)退盡退”，拓寬多元退出渠道，努力做到既要“退得下”、又要“退得穩(wěn)”，促進(jìn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。
建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代資本市場(chǎng)，進(jìn)一步健全資本市場(chǎng)功能，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)原則：
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把市場(chǎng)的力量與政府的作用更好結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)資本市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)著力點(diǎn)。主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局，更好落實(shí)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略部署，制定實(shí)施新一輪推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)方案。
三是堅(jiān)持完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度。深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)一攬子關(guān)鍵制度創(chuàng)新，擴(kuò)大高水平制度型對(duì)外開(kāi)放，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四是堅(jiān)持守牢風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。健全資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警處置問(wèn)責(zé)制度體系，穩(wěn)妥做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范處置，推動(dòng)依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。
五是堅(jiān)持人民立場(chǎng)。牢記保護(hù)中小投資者合法權(quán)益的監(jiān)管使命，充分尊重投資者、敬畏投資者，完善立體化的投保安全網(wǎng)，切實(shí)增強(qiáng)投資者獲得感。
（作者為中國(guó)證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席，本報(bào)記者趙展慧采訪(fǎng)整理）
