作者：中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng) 遲福林
黨的二十大報(bào)告指出，增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進(jìn)、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開事業(yè)發(fā)展新天地。我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，面對(duì)動(dòng)蕩變革的新形勢(shì)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略選擇。正是40多年來特別是新時(shí)代十年來改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定，發(fā)展才具備更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證。歷史和實(shí)踐證明，發(fā)展是最大的安全，要在改革開放中促發(fā)展、強(qiáng)安全。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全是關(guān)系發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。安全是發(fā)展的前提，安全也是發(fā)展的第一保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不僅對(duì)自身中長(zhǎng)期發(fā)展具有決定性影響，而且有利于營(yíng)造穩(wěn)定安全的外部環(huán)境。
如何以開放促發(fā)展、強(qiáng)安全？首先，統(tǒng)籌發(fā)展和安全不是不要發(fā)展。有時(shí)候安全很重要，有時(shí)候發(fā)展很重要。統(tǒng)籌安全的基礎(chǔ)在于發(fā)展，統(tǒng)籌安全的目的也在于發(fā)展。其次，發(fā)展是目標(biāo)，安全是條件。最后，發(fā)展與安全相互融合、互為條件。發(fā)展是目標(biāo)，沒有發(fā)展就難以形成持久可靠的安全保障；安全是前提，沒有安全保障就難以形成良好的發(fā)展環(huán)境。
在深化改革和擴(kuò)大開放中促發(fā)展、強(qiáng)安全。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過”。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)；牢牢把握發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展作為解決國(guó)際國(guó)內(nèi)問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
在當(dāng)前全球面臨發(fā)展與沖突的突出矛盾的特定背景下，更需要在深化改革和擴(kuò)大開放中促發(fā)展、強(qiáng)安全。要協(xié)同推動(dòng)高水平開放與建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在加快構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的市場(chǎng)制度規(guī)則體系方面全面破題，在高水平開放中補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈短板，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。優(yōu)化內(nèi)外開放布局，在擴(kuò)大共同利益中形成“你中有我、我中有你”的更大范圍、更高水平的安全發(fā)展。特別是努力把海南建設(shè)成為有世界影響力和中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，使其在區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用；優(yōu)化以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外開放布局，務(wù)實(shí)推進(jìn)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的落實(shí)，務(wù)實(shí)推進(jìn)中歐合作，為我國(guó)統(tǒng)籌發(fā)展和安全贏得更大戰(zhàn)略回旋空間。
在新的歷史起點(diǎn)繼續(xù)將改革開放推向前進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)全面深化改革開放站在了新的歷史起點(diǎn)，既面臨著向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，又面臨著內(nèi)外環(huán)境變化帶來的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。在世界百年未有之大變局中，如何以高水平開放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革，以服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展為重點(diǎn)贏得推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的主動(dòng)權(quán)？在構(gòu)建新發(fā)展格局的大背景下，如何全面促進(jìn)消費(fèi)，以服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放為重點(diǎn)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)？在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的背景下，如何堅(jiān)持發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，以城鄉(xiāng)一體化為主要載體，以基本公共服務(wù)均等化為基本前提，以提高中等收入群體比重為重大任務(wù)，逐步形成共同富裕的體制機(jī)制？回答好、解決好這些重大課題，都需要將深化改革開放進(jìn)行到底。
