作者：國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員 余斌

黨的二十大報告指出，“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，堅持高水平對外開放”“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”。未來五年，“社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。習(xí)近平總書記指出，“改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招”“要繼續(xù)用足用好改革這個關(guān)鍵一招”。站在新的發(fā)展階段、面對新的發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)，對全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革提出了新的更高要求。

黨的二十大報告指出，“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期”“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”“全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”。在分析未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境時，黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。未來五年，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的一個突出挑戰(zhàn)就是如何成功跨越“中等收入陷阱”，保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

成功跨越“中等收入陷阱”，需要有效解決兩方面的突出問題：

一方面，在傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步削弱后需要形成新的競爭優(yōu)勢；在傳統(tǒng)增長動力逐步萎縮后，需要培育新的增長動力，實現(xiàn)新舊競爭優(yōu)勢、新舊增長動力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換和接續(xù)。另一方面，需要防范化解一系列重大風(fēng)險，比如地方政府債務(wù)風(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險、綠色轉(zhuǎn)型中的金融風(fēng)險等，從而守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

有效解決上述兩方面的突出問題，需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，需要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，才能開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。為此，黨的二十大報告在“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”方面提出了一系列重大改革舉措，比如堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度；深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大；構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系；完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度、優(yōu)化營商環(huán)境；等等。

新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要做到以下三點：

一是世界進(jìn)入新的動蕩變革期，必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全上升到與發(fā)展同等重要的地位。要把維護(hù)國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，同時在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，始終正確處理效率和公平的關(guān)系。因此，新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體制改革需要在公平、效率和安全三者之間取得平衡。

二是新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)體制改革必須充分體現(xiàn)社會主義制度的本質(zhì)要求。新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，一方面需要深化市場化改革，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制；另一方面需要充分體現(xiàn)公平正義、共同富裕、防止資本無序擴(kuò)張等社會主義基本制度的本質(zhì)要求。

三是新發(fā)展階段構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，需要充分發(fā)揮各類社會組織的作用，增強(qiáng)社會自我凈化、自我約束、自我管理的能力，從政府與市場的二維思維轉(zhuǎn)向政府、市場、社會三元共治的新格局。

（本文為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任、黨組成員余斌在第八屆國家治理高峰論壇年會暨人民論壇創(chuàng)刊30周年座談會上的主題演講）