黨的二十大報告提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。報告將教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的三大基礎性、戰(zhàn)略性支撐進行統籌部署、一體謀劃，極富深意和新意。習近平總書記指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。回望歷史，創(chuàng)新是中華民族屹立于世界民族之林的強大基因。四大發(fā)明作為中國古代勞動人民創(chuàng)新智慧和科學技術發(fā)展的代表性成果，不僅推動了中國古代的經濟、政治、文化發(fā)展，傳向世界各地后對人類文明的歷史進程也產生了巨大影響。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革同我國推動高質量發(fā)展形成了歷史性交匯。黨的二十大報告點贊了載人航天、探月探火、衛(wèi)星導航等方面取得的重大成果，作出我國進入創(chuàng)新型國家行列的重要判斷。十年來，我國在世界知識產權組織發(fā)布的全球創(chuàng)新指數排名中，從全球排名的34位上升至2022年的第11位，其中“深圳-香港-廣州”在全球百強科技集群中位列全球第二、全國第一。黨的二十大報告在規(guī)劃2035年目標時，提出要 “實現高水平科技自立自強，進入創(chuàng)新型國家前列”。從創(chuàng)新型國家的“行列”到“前列”，這是重大的歷史性飛躍。

讓創(chuàng)新在國家現代化建設全局中居于核心地位，以高質量發(fā)展推動中國式現代化，必須發(fā)揮科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力“三個第一”的重大作用，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略“三大戰(zhàn)略”，推動科技創(chuàng)新支撐和引領經濟社會發(fā)展，讓實現民族偉大復興的不竭動力源泉充分涌流。

科技自立自強是民族強盛之基、國家安全之要。要推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現代化，完善社會主義市場經濟體制下的新型舉國體制，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產力作用。科學技術越來越成為影響經濟社會發(fā)展和國家實力的一個重要的決定性因素。要完善國家科技創(chuàng)新體系頂層設計，把總體布局與分類施策結合起來，促進部門協同、政策協調。推動科技管理體制改革，從政府主導轉向多主體共同參與，健全國家科技決策咨詢制度，加強科技政策體系對科技創(chuàng)新的引導和激勵作用。強化戰(zhàn)略需求導向的基礎研究，以解決重大科學問題和承擔重大科研任務為重點，選配科研力量，布局大科學裝置，充分發(fā)揮建制化優(yōu)勢開展有組織的科研。圍繞工業(yè)母機、高端芯片、基礎軟硬件、基本算法、基礎元器件、開發(fā)平臺、基礎材料等諸多領域關鍵核心技術受制于人、利益分配受控于人的“痛點”，開展集中科技攻關。中國航天在技術封鎖和“脫鉤”的條件下，以航天重大工程為牽引，加快關鍵核心技術攻關和應用，走出一條獨立自主的跨越式發(fā)展道路，取得一系列重大成果，是新型舉國體制的成功典范。要圍繞事關國家發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略需求，選準前沿領域探索的突破方向，完善社會主義市場經濟體制下的新型舉國體制，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢同發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用結合起來，聚集國家戰(zhàn)略科技力量和各方面的優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源進行聯合攻關，為保障國家產業(yè)鏈供應鏈安全，占據科技高原的“制高點”提供有力支撐。要深化科技創(chuàng)新體制機制改革，加快完善知識產權保護等基礎性制度，激發(fā)和保護各類科技創(chuàng)新主體的積極性主動性，充分釋放我國規(guī)模龐大的科技隊伍中所蘊藏的巨大創(chuàng)新潛能。培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、敢于冒險的創(chuàng)新文化，大力弘揚科學家精神，發(fā)揚以錢學森等為代表的人民科學家科學報國的光榮傳統。拓展科技領域開放合作廣度深度，融入全球創(chuàng)新網絡，打造具有國際競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

創(chuàng)新驅動本質上是“人才驅動”。要培育和集聚世界一流人才，造就多層次人才梯隊，打造人才棲息地，促進人才區(qū)域合理布局，發(fā)揮人才第一資源作用。大學是國家知識創(chuàng)新體系的“中流砥柱”，原始創(chuàng)新與應用技術研發(fā)的重鎮(zhèn)，是科學精神與創(chuàng)新文化的重要塑造者與引領者。要依托高水平研究型大學、大科學裝置，為聚引戰(zhàn)略科學家和多層次創(chuàng)新型人才提供良好的事業(yè)平臺。適應科技前沿發(fā)展動態(tài)和經濟發(fā)展趨勢動態(tài)調整學科設置，積極促進高等教育學科交叉融合和學科群建設，對標國際一流水平優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，切實提高人才自主培育質量。改革教師評價機制，推動教學與科研互促共進。要著力鍛造國家戰(zhàn)略人才力量，造就“金字塔型”的多層次人才梯隊。大力培育、引進和使用戰(zhàn)略科學家，賦予科學家更大的技術路線決定權、經費支配權和資源調度權。加大支持力度涵養(yǎng)青年科技人才“源頭活水”，保障青年科研人員的工作時間，把他們的寶貴精力從不必要的“繁文縟節(jié)”中解放出來，鼓勵自由探索。探索和推廣“揭榜掛帥”“賽馬”等新型科研組織模式和人才使用機制，完善人才評價和激勵機制，著力為人才“松綁”，真正做到真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，要落實好習近平總書記在中央人才工作會議上的部署，形成戰(zhàn)略支點和雁陣格局，在粵港澳大灣區(qū)、北京、上海建設世界級高水平人才高地，在高層次人才集中的中心城市建設吸引和集聚人才的平臺。香港在推進高水平對外開放、促進國際交流合作中具有不可替代的重要作用，要充分發(fā)揮香港“科技超級聯系人”作用，依托香港高水平研究型大學、國際化環(huán)境和稅制等方面的優(yōu)勢，加快聚引海外“高精尖缺”人才。

創(chuàng)新是實現中國式現代化、推進民族復興偉業(yè)的動力源泉。要全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以跨界融合推動企業(yè)主導的產學研深度融合，形成創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)投“鐵三角”，讓資本賦能創(chuàng)新發(fā)展，實現技術創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“雙輪驅動”，激發(fā)創(chuàng)新第一動力。黨的二十大報告指出：“加強企業(yè)主導的產學研深度融合，強化目標導向，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用，營造有利于科技型中小微企業(yè)成長的良好環(huán)境，推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。”企業(yè)是實現創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落地見效的關鍵主體，是促進科技與經濟結合的關鍵紐帶，要著力推動以企業(yè)為主導的產學研合作。完善企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策與執(zhí)行的體制機制，營造有利于科技型企業(yè)誕生、成長并不斷壯大的良好環(huán)境。充分發(fā)揮龍頭型科技企業(yè)的引領帶動作用，釋放科技型中小企業(yè)成長性好、靈活性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮莫毺貎?yōu)勢，鼓勵科技型大企業(yè)與中小企業(yè)協作，形成既有“航空母艦”也有“螞蟻雄兵”的創(chuàng)新型產業(yè)集群。推動企業(yè)、行業(yè)協會與高校和科研院所共建創(chuàng)新聯合體和特色產業(yè)學院，打造供需對接、優(yōu)勢互補、利益共享的合作平臺。促進科技成果轉化，助力創(chuàng)新型企業(yè)跨越“死亡之谷”和“達爾文之海”，離不開科技金融的有效支持。“正金字塔型”的多層次資本市場具有要素集成、篩選發(fā)現、企業(yè)培育、風險分散和資金放大等支持創(chuàng)新的制度功能，可以賦能不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的創(chuàng)新型企業(yè)。要大力發(fā)展VC/PE，寬化募資渠道，穩(wěn)定投資預期，引導風險資本投早、投小、投科技，為形成“募投管退”的完整閉環(huán)營造良好條件，促進創(chuàng)新資本形成。健全政府主導的股權基金、產業(yè)基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制，撬動全社會不同渠道的資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動更多中長期資金入市，引導其布局“硬科技”賽道，以資本的“耐心”支持創(chuàng)新的“恒心”。利用好科創(chuàng)板改革“試驗田”作用，及時總結增量改革中形成的可復制推廣的有益經驗，因時因勢、循序漸進推動存量市場改革。要進一步明確資本市場各板塊的特色和功能定位，強化錯位發(fā)展、凝聚合力，促進科技、產業(yè)、金融的深度融合和高效循環(huán)。

（作者單位：武漢大學國家發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

責編/宋暢 美編/于珊

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