習近平總書記強調，堅決貫徹落實擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。

堅定實施擴大內需戰(zhàn)略、培育完整內需體系，是加快構建新發(fā)展格局的必然選擇，是促進我國長遠發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略決策。今年的政府工作報告就“著力擴大國內需求”作出具體部署。

代表委員表示，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。新征程上，大力實施擴大內需戰(zhàn)略，把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，我們完全有信心有能力將內需體系培育好、完善好、發(fā)展好，推動經(jīng)濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

習近平總書記強調，建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩(wěn)定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費。

代表委員表示，我國消費市場發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，通過增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景等舉措，著力促進消費升級和潛力釋放。

——增強消費能力，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

“提升居民消費能力是擴大消費的關鍵。”江西財經(jīng)大學校長鄧輝代表認為，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力，適當增加消費信貸，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強的企業(yè)，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

“做大消費蛋糕，歸根結底要充實老百姓的錢袋子。”黑龍江省拜泉縣大眾鄉(xiāng)勤儉村黨支部委員任淑媛代表介紹，近年來，村里成立了蔬菜種植專業(yè)合作社，帶動村民致富，很多家庭添置了小汽車、新農(nóng)具。

——改善消費條件，穩(wěn)定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

“要通過開展新能源汽車下鄉(xiāng)、推進綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新等活動，穩(wěn)定和提升重點消費，鞏固消費基礎。”58集團董事長兼首席執(zhí)行官、湖南省工商聯(lián)副主席姚勁波代表建議，各類經(jīng)營主體要增加多樣化、多層次的生活服務供給，利用科技手段促進供需有效對接，為人民美好生活添彩。

西藏自治區(qū)昌都市委副書記、市長羅慶伍代表介紹，昌都市完善“大集散中心+小轉運基地”“大電商平臺+小商貿網(wǎng)點”“冷鏈物流基地+倉儲配送節(jié)點”等城鄉(xiāng)一體化、商貿流通全流程化服務體系，促進商貿物流業(yè)提檔升級，有力激發(fā)居民消費意愿。

——優(yōu)化消費環(huán)境，維護好消費者權益。

“筑牢消費安全防線，消費增長才能有堅實基礎。”河南省駐馬店市委副書記、市長李躍勇代表說，近年來，全市消費者滿意度和經(jīng)營者誠信度持續(xù)增加，接下來將繼續(xù)完善企業(yè)和個人信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，不斷推進消費規(guī)則完善，營造安全放心優(yōu)質的消費環(huán)境。

進一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用

政府工作報告提出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發(fā)民間投資活力。”

代表委員表示，要進一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，使投資在促消費、惠民生、調結構、增功能、強后勁、促協(xié)調等方面持續(xù)發(fā)揮支撐作用。

——加強政策協(xié)同，完善擴大投資機制。

預算報告提出，“2023年將通過優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，更好發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導帶動作用。”“今年擬新增專項債務限額38000億元，比上年增加1500億元。”

南方科技大學副校長金李委員說，各地區(qū)各有關部門要加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、科技等政策的分工配合，協(xié)同發(fā)力，撬動更多資金投向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。

——拓展有效投資空間，補短板、鍛長板、增后勁。

適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造……開局之年，有效投資全面發(fā)力、向縱深突破。

“今年我們將繼續(xù)聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，以項目為牽引，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全域高質量發(fā)展，健全重點項目并聯(lián)審批機制、掛圖作戰(zhàn)協(xié)調督辦機制，優(yōu)先保障重大項目用地、資金等要素需求。”廣東省珠海市委副書記、市長黃志豪代表說。

補短板、擴內需，廣大農(nóng)村大有可為。國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司金湖縣供電分公司電力調度控制分中心七級職員吉蘭芳代表說，要加大鄉(xiāng)村電氣化項目投資力度，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉型升級。

——調動民間投資積極性，充分激發(fā)投資活力。

“要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。”申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長委員建議，在新基建等領域，可探索將相關項目納入專項債可用作資本金的范圍；在社會民生補短板領域，放寬民間投資市場準入，形成多元化、多渠道供應主體。

形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡

習近平總書記強調，要搞好統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，實現(xiàn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

代表委員表示，總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴大內需戰(zhàn)略，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。

提升供給體系對國內需求適配性，找準結合點。

三年多來，無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，這既有需求端強勁拉動的因素，也是相關行業(yè)和企業(yè)在產(chǎn)品服務方面謀求轉型的結果。

中央黨校（國家行政學院）經(jīng)濟學教研部主任韓保江委員表示，做好當前經(jīng)濟工作，要善于抓住供給側結構性改革和擴大內需的結合點，比如，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術改造的投入力度，這既能形成當期需求，又會在未來產(chǎn)生高質量供給，進一步創(chuàng)造有效需求。

持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點。

“加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路。”中國科學院贛江創(chuàng)新研究院黨委書記、院長齊濤代表說，要以國家重大需求為導向，加強基礎研究，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進，讓高質量源頭科技供給賦能贛南革命老區(qū)高質量發(fā)展。

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領新的需求。

遼寧省盤錦市油氣資源富集、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚。“我們牢記‘國之大者’，堅定扛起維護國家產(chǎn)業(yè)安全政治使命，深入推進石化產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，推動石化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從原油、煉油到有機化工、精細化工的煉化一體化全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。”遼寧省盤錦市委副書記、市長邢鵬代表說。

代表委員表示，我們有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有包括4億多中等收入群體在內的14億多人口所形成的超大規(guī)模內需市場，有把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來的制度優(yōu)勢、治理效能，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，中國經(jīng)濟一定行穩(wěn)致遠。

（本報記者袁泉、賀林平、徐馭堯、孫超、劉夢丹參與采寫）