原標題：盡快形成完整內需體系（提振信心·推動高質量發展）

習近平總書記強調，堅決貫徹落實擴大內需戰略規劃綱要，盡快形成完整內需體系，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求。

堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系，是加快構建新發展格局的必然選擇，是促進我國長遠發展和長治久安的戰略決策。今年的政府工作報告就“著力擴大國內需求”作出具體部署。

代表委員表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。新征程上，大力實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，我們完全有信心有能力將內需體系培育好、完善好、發展好，推動經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

把恢復和擴大消費擺在優先位置

習近平總書記強調，建立和完善擴大居民消費的長效機制，使居民有穩定收入能消費、沒有后顧之憂敢消費、消費環境優獲得感強愿消費。

代表委員表示，我國消費市場發展長期向好的基本面沒有改變。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，通過增強消費能力、改善消費條件、創新消費場景等舉措，著力促進消費升級和潛力釋放。

——增強消費能力，多渠道增加城鄉居民收入。

“提升居民消費能力是擴大消費的關鍵。”江西財經大學校長鄧輝代表認為，要多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力，適當增加消費信貸，支持發展吸納就業能力強的企業，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響。

“做大消費蛋糕，歸根結底要充實老百姓的錢袋子。”黑龍江省拜泉縣大眾鄉勤儉村黨支部委員任淑媛代表介紹，近年來，村里成立了蔬菜種植專業合作社，帶動村民致富，很多家庭添置了小汽車、新農具。

——改善消費條件，穩定大宗消費，推動生活服務消費恢復。

“要通過開展新能源汽車下鄉、推進綠色智能家電下鄉和以舊換新等活動，穩定和提升重點消費，鞏固消費基礎。”58集團董事長兼首席執行官、湖南省工商聯副主席姚勁波代表建議，各類經營主體要增加多樣化、多層次的生活服務供給，利用科技手段促進供需有效對接，為人民美好生活添彩。

西藏自治區昌都市委副書記、市長羅慶伍代表介紹，昌都市完善“大集散中心+小轉運基地”“大電商平臺+小商貿網點”“冷鏈物流基地+倉儲配送節點”等城鄉一體化、商貿流通全流程化服務體系，促進商貿物流業提檔升級，有力激發居民消費意愿。

——優化消費環境，維護好消費者權益。

“筑牢消費安全防線，消費增長才能有堅實基礎。”河南省駐馬店市委副書記、市長李躍勇代表說，近年來，全市消費者滿意度和經營者誠信度持續增加，接下來將繼續完善企業和個人信用體系，健全守信激勵和失信懲戒機制，不斷推進消費規則完善，營造安全放心優質的消費環境。

進一步發揮投資對優化供給結構的關鍵作用

政府工作報告提出，“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。”

代表委員表示，要進一步發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，使投資在促消費、惠民生、調結構、增功能、強后勁、促協調等方面持續發揮支撐作用。

——加強政策協同，完善擴大投資機制。

預算報告提出，“2023年將通過優化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，更好發揮政府投資對全社會投資的引導帶動作用。”“今年擬新增專項債務限額38000億元，比上年增加1500億元。”

南方科技大學副校長金李委員說，各地區各有關部門要加強財稅、金融、產業、科技等政策的分工配合，協同發力，撬動更多資金投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

——拓展有效投資空間，補短板、鍛長板、增后勁。

適度超前部署新型基礎設施建設，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資，加快實施“十四五”重大工程，實施城市更新行動，加快城鎮老舊小區改造……開局之年，有效投資全面發力、向縱深突破。

“今年我們將繼續聚焦區域協調發展和新型城鎮化，以項目為牽引，推動城鄉融合發展、全域高質量發展，健全重點項目并聯審批機制、掛圖作戰協調督辦機制，優先保障重大項目用地、資金等要素需求。”廣東省珠海市委副書記、市長黃志豪代表說。

補短板、擴內需，廣大農村大有可為。國家電網江蘇省電力有限公司金湖縣供電分公司電力調度控制分中心七級職員吉蘭芳代表說，要加大鄉村電氣化項目投資力度，促進農機產業轉型升級。

——調動民間投資積極性，充分激發投資活力。

“要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。”申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員建議，在新基建等領域，可探索將相關項目納入專項債可用作資本金的范圍；在社會民生補短板領域，放寬民間投資市場準入，形成多元化、多渠道供應主體。

形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡

習近平總書記強調，要搞好統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，實現國民經濟良性循環。

代表委員表示，總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，必須大力實施擴大內需戰略，實現社會再生產良性循環。

提升供給體系對國內需求適配性，找準結合點。

三年多來，無人配送、在線消費、醫療健康等新興產業蓬勃興起，這既有需求端強勁拉動的因素，也是相關行業和企業在產品服務方面謀求轉型的結果。

中央黨校（國家行政學院）經濟學教研部主任韓保江委員表示，做好當前經濟工作，要善于抓住供給側結構性改革和擴大內需的結合點，比如，建設現代化產業體系，需要加大制造業研發和技術改造的投入力度，這既能形成當期需求，又會在未來產生高質量供給，進一步創造有效需求。

持續推動科技創新、制度創新，突破供給約束堵點、卡點、脆弱點。

“加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。”中國科學院贛江創新研究院黨委書記、院長齊濤代表說，要以國家重大需求為導向，加強基礎研究，著力突破制約產業發展的“卡脖子”技術，推動產業向價值鏈高端邁進，讓高質量源頭科技供給賦能贛南革命老區高質量發展。

增強產業鏈供應鏈的競爭力和安全性，以自主可控、高質量的供給適應滿足現有需求，創造引領新的需求。

遼寧省盤錦市油氣資源富集、產業基礎雄厚。“我們牢記‘國之大者’，堅定扛起維護國家產業安全政治使命，深入推進石化產業供給側結構性改革，推動石化產業實現從原油、煉油到有機化工、精細化工的煉化一體化全產業鏈優化升級。”遼寧省盤錦市委副書記、市長邢鵬代表說。

代表委員表示，我們有全球最完整、規模最大的工業體系，有包括4億多中等收入群體在內的14億多人口所形成的超大規模內需市場，有把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來的制度優勢、治理效能，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，中國經濟一定行穩致遠。

（本報記者袁泉、賀林平、徐馭堯、孫超、劉夢丹參與采寫）