自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來(lái)，黨和國(guó)家一直把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。要嚴(yán)守耕地紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。要把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。”今年的政府工作報(bào)告把“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”作為2023年政府鄉(xiāng)村工作的重要任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然是當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村振興工作的重點(diǎn)任務(wù)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，離不開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和人力資源的協(xié)同發(fā)展。培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才，正是發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的兩大關(guān)鍵要素。
培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵引擎。黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”“發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提升，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不適于當(dāng)前社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的要求。以家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主要代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)農(nóng)村農(nóng)民增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的重要角色。鄉(xiāng)村致富的重心在農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心也在農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)村若振興，必須振興鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展，不僅需要農(nóng)業(yè)專家對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行作物栽培、品種改良，更需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)揮強(qiáng)大的帶動(dòng)作用。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化，有助于大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、組織效率，從而緩解當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力短缺情況。另一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的重要紐帶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體本身所具有的組織效能，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上發(fā)揮著巨大作用，能夠有效地降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本、銷售成本，同時(shí)為農(nóng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料，深入推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
人才是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，是培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的核心支撐。鄉(xiāng)村只有人才興旺，產(chǎn)業(yè)才會(huì)蓬勃發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力引擎，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，必須培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，歸根到底是由人組成的主體。因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大，都離不開人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人才是最寶貴的資源，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。一些農(nóng)村發(fā)展乏力，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、政策明白人。”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育和壯大，需要管理型人才、技術(shù)型人才、文化型人才三方協(xié)同發(fā)揮作用，同時(shí)配合政府的資金幫扶，共同形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等現(xiàn)代化發(fā)展方式，可以有效推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)。但當(dāng)前我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨著管理混亂、運(yùn)行機(jī)制不完善、“空殼化”現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展存在困境的一個(gè)重要原因便是人才的缺失。由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元發(fā)展的不平衡、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源分配不均、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施貧乏等諸多原因，造成大量青壯年人才外流，農(nóng)村勞動(dòng)力短缺。任何規(guī)范化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織都需要管理者擁有較高的綜合素質(zhì)。而當(dāng)前作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要參與者的老人和婦女，大部分文化程度偏低，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)少，組織能力較差，很大程度上直接阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的壯大，致使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中無(wú)法發(fā)揮驅(qū)動(dòng)作用。基于此情況下，健全人才支持政策，吸引本土人才返鄉(xiāng)、外來(lái)人才下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)管理型、技術(shù)型、文化型等高素質(zhì)人才積極參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的建設(shè)，對(duì)培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
管理型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的組織支撐。政府應(yīng)完善基層管理型人才引進(jìn)政策，鼓勵(lì)高學(xué)歷、高素質(zhì)管理型人才下沉到村級(jí)黨組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主要構(gòu)成部分，當(dāng)前我國(guó)許多農(nóng)民合作社屬于黨支部領(lǐng)辦合作社。黨建引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社模式是我國(guó)在探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展過(guò)程中的一大創(chuàng)舉。但村級(jí)黨組織和農(nóng)民專業(yè)合作社有著不同的屬性和職能，村干部文化程度較低、老齡化等問(wèn)題較突出。若要黨支部領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須引進(jìn)具有高學(xué)歷、高素質(zhì)的優(yōu)秀青年人才下鄉(xiāng)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，使村級(jí)黨支部組織規(guī)范化、農(nóng)民專業(yè)合作社管理標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而提高村級(jí)黨支部的組織力、領(lǐng)導(dǎo)力，完善農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行機(jī)制。
技術(shù)型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的動(dòng)力支撐。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。要全面提高技術(shù)型人才福利待遇，激勵(lì)技術(shù)型人才全身心投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)培育。現(xiàn)在，許多地方政府會(huì)聯(lián)合高校、科研院所，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行短期幫扶。短期的專家?guī)头霾蝗玳L(zhǎng)期的技術(shù)人才駐扎。以解決城市住房、人才支持資金為引入條件，實(shí)施高素質(zhì)人才聘任制，以此激勵(lì)高精尖農(nóng)業(yè)科技人才下鄉(xiāng)，使技術(shù)人才常駐新型農(nóng)業(yè)，進(jìn)行技術(shù)幫扶。同時(shí)發(fā)揮利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)型人才入股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，政府同時(shí)給予參股人才額外資金獎(jiǎng)勵(lì)，全面做好人才激勵(lì)工作，使技術(shù)型人才無(wú)后顧之憂地為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育服務(wù)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。
文化型人才是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的精神支撐。文化作為一種精神力量，可以轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量，推動(dòng)社會(huì)不斷向前發(fā)展。鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)文明的提升，可以提振農(nóng)民精神，凝聚農(nóng)村集體共識(shí)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要管理型人才、技術(shù)型人才為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供經(jīng)營(yíng)管理、科學(xué)技術(shù)層面的服務(wù)，還需要文化型人才在精神動(dòng)力層面為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供持續(xù)文化力量，凝聚農(nóng)民精神共識(shí)。一個(gè)組織若要有強(qiáng)大的凝聚力、向心力，除了擁有明確的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)、規(guī)范的運(yùn)行制度、合理的利益分配機(jī)制之外，還需要成員對(duì)組織具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。成員對(duì)組織有了認(rèn)同感、歸屬感，才能形成組織凝聚力、向心力，才能充分發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極工作。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，更需要農(nóng)民之間通力合作。而能夠使農(nóng)民凝聚在一起的紐帶，則是鄉(xiāng)村優(yōu)良的鄉(xiāng)風(fēng)文明和各具特色的鄉(xiāng)土文化。政府可以因地制宜，設(shè)置各具特色的鄉(xiāng)村文化事業(yè)崗位，合理制定文化型人才支持政策，堅(jiān)持文化型人才引進(jìn)政策和本土文化型人才培育政策相結(jié)合，“造血”和“輸血”策略相結(jié)合。在本土文化型人才培育方面，要深入挖掘當(dāng)?shù)赜刑?hào)召力、影響力的鄉(xiāng)紳、退休干部、退伍軍人等，鼓勵(lì)他們從事鄉(xiāng)村文化事業(yè)管理，根據(jù)自身所在村落，在村黨支部、當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中擔(dān)任長(zhǎng)期文化顧問(wèn)，專門負(fù)責(zé)提高成員凝聚力、向心力；在文化型人才引進(jìn)政策方面，政府可以采取多種激勵(lì)政策，如給予高工資待遇，提供縣直、市直編制待遇，提供學(xué)習(xí)深造機(jī)會(huì)等，鼓勵(lì)本土文化型人才返鄉(xiāng)從事文化事業(yè)。
健全新時(shí)代鄉(xiāng)村人才支持政策，鼓勵(lì)人才利用自己的能力、知識(shí)、技術(shù)服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)；反過(guò)來(lái)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大也會(huì)推動(dòng)鄉(xiāng)村人才個(gè)人素質(zhì)能力的成長(zhǎng)。在人才引領(lǐng)下帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中助力人才成長(zhǎng)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才成長(zhǎng)的良性互動(dòng)，這樣可以將人才振興和產(chǎn)業(yè)振興有效結(jié)合起來(lái)，雙向合力共同助力鄉(xiāng)村全面振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，打牢中國(guó)式現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。
作者：祝邦政，西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義“三農(nóng)”理論研究中心助理研究員；胡鋼，西北農(nóng)林科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授