當前，全球政治經濟格局正發生重大變化。在世界貿易增速明顯下降、區域一體化與經濟全球化面臨新挑戰的特定背景下，我們需要把握大勢、務實行動，深化中歐經貿合作，釋放中歐投資貿易合作的巨大潛力和紅利。

中歐經貿互補性將明顯增強

從過去幾年的實踐看，中歐經貿互補性不是在減弱，而是在增強。未來5年，隨著中國居民服務型消費需求的加快釋放，中歐經濟互補性將明顯增強。

中歐貿易規模穩步增長。歐盟統計局發布的數據顯示，中國已成為歐盟第二大貿易伙伴、第一大進口來源地、第三大出口市場，占比分別為15.4%、20.8%和9.0%。2019—2022年，中歐貨物貿易額由5596億歐元增長至8563億歐元，年均增長15.23%，其中2022年增速高達22.8%。疫情前的5年（2014—2019），歐盟對中國的服務出口年均增長15.4%；2021年歐盟對中國服務出口達591億歐元，超過2019年的524.7億歐元水平，同比增長24.7%。

中歐雙向投資較快增長。2022年歐盟對華投資額同比增長92.2%，其中德國對華投資增長52.9%。根據歐盟數據，2021年中國對歐直接投資額達90億歐元，同比增長38.5%，較2020年有明顯增長；但由于歐洲額外投資審查阻力等問題，中國對歐投資水平低于2019年。

中歐經貿互補性不是逐步減弱，而是不斷增強。中國經濟結構轉型將提升中歐市場的互補性。例如，未來10年中國產業結構、消費結構、科技結構、貿易結構、城鄉結構、能源結構等六大方面的轉型，可為中歐投資合作提供巨大市場空間。以消費為例，未來5~10年，中國將進入服務型消費社會。預計到2025年，城鄉居民服務型消費支出占比將由2022年的43.16%升至50%左右。中國服務型消費潛力的釋放將為中歐市場帶來更大的互補性。此外，中國正在推進的產業轉型升級，尤其是生產性服務業與高端制造業融合的趨勢，將為中歐經貿合作帶來巨大空間。

深化中歐經貿合作可有作為

中歐經貿合作既有空間，也面臨多方面挑戰。有關方面需順應經貿互補性不斷增強的大趨勢，排除干擾中歐經貿合作的非經濟因素，以市場力量打破某些政治阻礙，為中歐經貿合作提供必要條件，使雙方經貿合作盡快達到應有的水平。

發展是解決問題的基礎。國際貨幣基金組織最新預計2023年歐元區經濟增速將降至0.7%，歐洲央行預測歐元區CPI為5.3%。盡快恢復經濟增長、降低通脹、穩定金融形勢，成為歐盟面臨的重大任務。無論是短期還是中長期，加大中歐經貿合作，將為歐元區經濟增長注入重要動力，并由此為歐盟解決其他問題奠定重要基礎。中歐投資協定若能盡快獲得歐盟批準，將為歐盟拓展中國服務大市場提供重大機遇。

以市場力量打破非經濟因素阻礙。構建開放型世界經濟，維護全球多邊貿易體系，堅持貿易自由化和投資便利化，需要中歐攜手合作。中歐應加強在經貿、科技、能源、氣候變化等領域務實合作，包括在多邊機構的對話協調。例如，對歐盟而言，應盡快明晰《歐盟外資審查框架條例》審查規范，清晰界定敏感投資定義范圍，實現不同成員國審查規范與標準統一；避免泛化戰略安全概念，減少中企在歐投資的時間和合規成本。對中國而言，應繼續擴大服務業市場開放，推進與歐盟服務領域的規則、規制、管理、標準對接，降低監管差異性。此外，企業層面可建立合作機制，共同為企業開展雙向投資提供風險管理、合規指導、政策指引、信息服務。

以能源綠色轉型合作擴大利益融合。中歐都面臨能源領域短期保供和長期減排的難題。中國擁有全球近1/3的可再生能源技術專利，并在綠色供應鏈所必需的關鍵礦產、工業流程、零部件生產和組裝等領域居于世界領先地位。歐盟在智能電網、氫能網絡、碳捕集與封存以及建立安全、可循環和可持續的電池價值鏈等低碳技術研究領域居于世界領先地位。雙方可務實開展清潔能源技術、基礎設施建設、人才培養等領域的投資合作與對話協調，以綠色合作為突破口擴大利益融合，實現新形勢下中歐經貿合作上臺階。

（作者：遲福林，系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、中國（海南）改革發展研究院院長）