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同步提升發展“含綠量”和生態“含金量”

探索生態產品價值實現路徑(治理之道)

習近平總書記指出:“要積極探索推廣綠水青山轉化為金山銀山的路徑,選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點,探索政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。”建立健全生態產品價值實現機制,有效實現生態產品價值,對于推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。近年來,陜西省留壩縣深入學習貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念,積極探索生態產品價值實現路徑,統籌推進生態產業化和產業生態化,同步提升發展“含綠量”和生態“含金量”,讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

加強統籌規劃。推動生態產品價值實現是一項系統工程,涉及生態治理、生態保護,需要協調各類主體的利益關系。這要求我們堅持系統觀念、加強頂層設計,充分發揮黨委領導、政府主導作用,在制度設計、服務保障等方面進行統籌規劃。留壩縣按照相對連片、自愿有償、方便開發原則,優化山林、土地、生態資源等收儲機制,豐富流轉形式,著力構建集生態資源規模化收儲、專業化整合、市場化交易于一體的服務平臺。持續深化農村土地、農村集體產權、自然資源產權交易等領域改革,構建數字賦能、人才支撐、金融供給等服務體系,為生態產品價值的持續實現、加速增值提供有力保障。探索完善生態產品經營開發和保護補償機制,推進碳匯交易、水權交易,促使優質生態產品的價值得到合理體現、有效實現。

調動各方積極性。提升綠水青山的“顏值”,做大金山銀山的“價值”,離不開企業和社會各界的共同努力,需要充分調動各方積極性主動性創造性。留壩縣積極鼓勵和支持企業在參與權益交易、發展生態產業以及實現要素整合中發揮主體作用,鼓勵他們提供生態修復、有機產品、綠色旅游、清潔能源等服務和產品,提升區域生態產品供給能力。鼓勵和支持農戶參與“公司+集體+農戶”的聯合經營模式,共同對當地自然資源資產進行持續開發和穩健運營,實現企業、集體、農戶利益共享。充分發揮各類社會組織和志愿者作用,探索完善公眾參與、監督等制度。通過廣泛倡導、政策引導、新聞報道等方式,加大生態產品宣傳推介力度,提升生態產品的社會關注度,擴大經營開發收益和市場份額。

發揮市場機制作用。推動生態產品價值實現,需要充分發揮市場機制作用。留壩縣按照全區域覆蓋、全領域提升、全過程變革、全要素激活的思路,大力推進改革創新,不斷培育、引入和壯大市場主體。在保護生態環境的前提下,促進優質生態資源與優質社會資本有效對接,促進生態產業化。完善財政資金投入機制,在農產品加工等領域改補為借、貸、股、獎,通過貼息、獎勵和風險補償等政策措施,撬動更多社會資本投入綠色發展,推動產業生態化。探索政府搭臺、企業運作、合作社參與、銀行融資、運營保底、產權鑒證、農擔擔保、保險助力的投融資方式,推出多種綠色金融產品,不斷為綠水青山向金山銀山轉化拓寬路徑。

(作者為中共陜西省漢中市留壩縣委書記)

責任編輯:潘旺旺
標簽: 路徑   生態   價值   產品  
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