近日，交通運輸部等部門聯(lián)合發(fā)布《關于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關工作的通知》，要求聚合平臺依法合規(guī)開展經(jīng)營，并不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。

作為近年來發(fā)展迅速的交通新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車方便了大眾出行，提高了交通效率，并提供了大量就業(yè)機會，深受群眾歡迎。交通管理部門一方面鼓勵其發(fā)展，另一方面不斷完善相關規(guī)則，根據(jù)行業(yè)發(fā)展不同階段遇到的問題，及時發(fā)布相關規(guī)定，加強規(guī)范引導，為網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展不斷提供保障和指引。規(guī)范網(wǎng)約車聚合平臺管理就是最新的舉措之一。

隨著業(yè)態(tài)發(fā)展逐漸成熟、盈利模式逐漸清晰，網(wǎng)約車賽道競爭日趨激烈，聚合平臺也應運而生。該平臺主要依托互聯(lián)網(wǎng)技術，與網(wǎng)約車平臺公司合作，面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務。

這些聚合平臺往往由規(guī)模較大的互聯(lián)網(wǎng)公司跨界建立，如高德打車、百度打車、攜程用車、美團打車、騰訊出行等；一些網(wǎng)約車公司也開始向聚合平臺發(fā)展，如滴滴出行。

聚合平臺的出現(xiàn)，一方面為互聯(lián)網(wǎng)公司提供了加入賽道的機會，有了更多的運力支撐。另一方面也為網(wǎng)約車企業(yè)提供了接口和巨大的流量，可以更便捷和低成本地與乘客建立聯(lián)系。對乘客來說，減少了注冊多個網(wǎng)約車公司賬號的麻煩，可以同時在多家平臺呼叫，提高了叫車的成功率和效率。

不過，聚合平臺也存在平臺公司企業(yè)責任落實不到位、從業(yè)人員和乘客合法權益保障不到位等問題，需要多方合力加以解決。

首先是要強化聚合平臺的責任，保障各方權益。在聚合平臺上打車，乘客投訴面臨著流程復雜、對象不清晰等問題。《通知》明確，聚合平臺是“共同提供服務者”，這既要求聚合平臺落實其對相關網(wǎng)約車平臺公司的核驗責任，避免不合規(guī)、未取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可的公司、車輛、駕駛員進入；也要求其承擔起對駕駛員和乘客的責任，與網(wǎng)約車公司一起建立健全咨詢服務和投訴處理的首問負責制度，及時妥善處理乘客和駕駛員的咨詢投訴。

其次要規(guī)范經(jīng)營行為，維護公平競爭市場秩序。《通知》要求，聚合平臺不得干預網(wǎng)約車平臺公司價格，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理。此舉明確了聚合平臺的行為邊界，給了網(wǎng)約車企業(yè)尤其是中小企業(yè)更多自主權，能夠更有效維護公平競爭市場秩序，為消費者提供更合理、更公平的服務。

交通運輸部數(shù)據(jù)顯示，今年4月份，網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)共收到訂單信息7.06億單，其中聚合平臺完成1.96億單，占比超過四分之一。面對規(guī)模不斷擴大、占比不斷提升的聚合平臺，要盡快推動《通知》的各項要求落實見效，確保行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。這需要各地根據(jù)實際情況進一步細化方案，有關部門要加強協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新監(jiān)管方式，綜合運用數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督等手段提升監(jiān)管能力和水平，規(guī)范聚合平臺的行為和責任，維護好平臺、公司、駕駛員和乘客多方利益。