隨著數字經濟的快速發展，我國數據流量快速增長，數據資源迅猛擴張，已成為名副其實的數據資源大國。為發揮我國數據規模和數據應用優勢，推動數字經濟有序健康發展，必須進一步推進數據要素市場化改革，促進數據高效流通使用，賦能實體經濟。

第一，創新數據產權制度，破解數據交易確權難問題。要建立數據資源持有權、數據加工使用權、數據產品經營權等分置的產權運行機制，充分保護數據要素各參與方的合法權益，為數據流通、交易、收益分配提供制度保障。

第二，建立數據流通和交易制度，破解“不愿、不敢、不能”交易數據的問題。更好發揮市場發現價格的作用，完善數據要素價格形成機制，健全估值定價辦法，不斷擴大數據流通和交易規模。

第三，加快公共數據開放共享，破解“數據孤島”問題。推進各級政府部門、企事業單位的公共數據開放共享。建立“一站式”開放數據平臺，授權第三方管理及運營，推動公共數據加工開發和應用共享。

第四，促進數據產業化應用，破解數字產業化遇到的瓶頸問題。數據要素的高效利用，離不開經營主體的參與。要培育一批數據服務商和第三方專業機構，鼓勵各種所有制數據服務商平等競爭、共同發展。鼓勵大型互聯網平臺數據共享，增加中小企業數據可及性，豐富行業生態。

第五，完善數據治理架構，破解跨境數據流動問題。在確保安全的前提下，提高國內外數據市場連通的便利性，有利于增強數字經濟國際競爭力。要堅持開放發展，推動數據跨境雙向有序流動，為跨境數字貿易發展創造有利條件。

第六，構建多方協同的治理模式，破解數據開放與數據安全的沖突問題。一方面，要堅持改革、創新、開放，堅持市場化改革方向，培育數據要素市場，創新監管模式，建立健全鼓勵創新、包容創新的機制。另一方面，要守住安全底線，明確監管紅線，完善行業自律機制，規范市場發展秩序。