恢復和擴大消費是當前推動我國經濟運行持續好轉的主要著力點和緊迫任務。近日出臺的《關于恢復和擴大消費的措施》從穩定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、優化消費環境等方面，提出了當前和今后一段時期恢復和擴大消費的主要任務，并聚焦汽車、家居等重點領域和關鍵環節制定了具體措施，著力構建“1+N”政策體系，對恢復和擴大消費具有重要促進作用。
一、擴大消費是我國經濟進入新發展階段的客觀要求
綜合考慮我國經濟發展階段和條件、外部發展環境等發生重大變化的影響，總體看我國已經轉向以擴大居民消費為主擴大內需、驅動經濟增長的發展階段。
恢復和擴大消費是當前我國經濟發展的迫切要求。今年以來，我國消費呈現較快恢復的趨勢，上半年社會消費品零售總額227588億元，同比增長8.2%，比一季度加快2.4個百分點。但進入二季度后，消費恢復勢頭趨緩、動力不足。4月、5月、6月社會消費品零售總額分別同比增長18.4%、12.7%、3.1%。從結構看，主要是接觸性消費恢復較快，但家電、家具等居住類消費恢復不足，消費持續恢復的壓力較大。
恢復和擴大消費是擴大總需求的必然要求。總需求不足尤其是國內需求不足是當前我國經濟運行面臨的突出問題。當前，受世界經濟調整和國際產業分工格局加速演變等因素影響，同時隨著我國勞動力成本上升、資源環境約束強化，我國出口增長壓力加大。從投資看，盡管我國投資仍有較大空間，但投資對經濟增長的帶動作用減弱，依靠投資穩增長的壓力加大。在此背景下，迫切需要在繼續擴大有效投資的同時，加快擴大消費需求，形成供給和需求良性互動、促進經濟高質量發展的國民經濟循環。
擴大消費是我國經濟進入新發展階段的客觀要求。一般而言，在工業化、城鎮化初中期，生產力水平不夠發達，需要加大投資，經濟結構中投資的比重高，主要通過抓投資推動經濟增長。但在進入中等偏上和高收入國家后，供給基本上能夠滿足需求，經濟結構中投資的比重下降，而消費對經濟增長的貢獻率上升。2022年我國三次產業占比分別為7.3%、39.9%和52.8%，常住人口城鎮化率為65.2%，人均GDP接近高收入國家的門檻值，總體已進入工業化、城鎮化優化提質期。
二、我國消費需求潛力巨大
我國擁有14億多人口、中等收入群體超過4億人，目前已成為世界第二大商品消費市場，強大國內市場優勢不斷顯現。今后一段時期，隨著我國跨進高收入國家行列，居民收入水平不斷提高，巨大的消費潛力將不斷釋放出來。
一是大宗消費仍有較大增長空間。近年來，受人口規模和結構變化等因素影響，我國住房、汽車等大宗消費增長趨緩，但仍有較大增長空間，特別是結構性增長潛力巨大。以住房消費為例，目前我國工作和生活在城市中的約1.72億外出農民工和新入職員工購買住房的消費愿較強，中等收入和高收入群體改善性住房需求較大。同時，保障性住房和住房租賃市場發展不足，需求潛力還較大。
二是服務消費潛力大、空間廣闊。隨著向高收入國家邁進，社會群體對高質量、多樣化的教育服務需求不斷增加，學習型社會將基本形成。在人口老齡化不斷加快、健康需求不斷上升的大趨勢下，健康服務消費將快速增長。我國正進入大眾旅游時代，旅游日益成為高頻次的日常活動，旅游需求的內容更豐富、層次更多樣，交通服務等消費支出水平將有較大提高。隨著人口結構、家庭結構等變化，居民家政服務消費支出將不斷上升。總體上看，當前我國正處在向服務消費為主轉變的時期，教育、健康、文化旅游、體育、養老、托育、家政等服務消費將呈現快速增長態勢。
三是新型消費成為新的消費熱點。近年來，我國數字消費快速發展，展現出巨大的發展潛力。未來，5G、物聯網、工業互聯網等新型基礎設施建設，以及大數據等技術迭代應用，將推動數字消費進一步發展，形成巨大的市場規模。擴大綠色消費是確保我國如期實現碳達峰碳中和目標的重要措施。今后一段時期，隨著人民生活水平的提高和相關政策的鼓勵支持，新能源汽車、健康綠色食品等綠色消費將快速增長。
也要看到，當前我國恢復和擴大消費還存在一些堵點和制約因素，需求潛力巨大和有效需求不足的矛盾比較突出。此外，消費政策和體制機制不完善也制約了消費潛力釋放。
三、多措并舉全面恢復和擴大消費
要適應我國經濟進入新發展階段要求，順應消費升級趨勢，回應社會不同收入群體對消費的關切，著力把擴大消費放在當前和今后一段時期推動經濟高質量發展的優先位置，以激發經營主體動力和活力、穩定就業為基礎，以提高社會保障和收入水平、提升公共服務水平、增加優質產品和服務有效供給等為重點，采取切實有力措施，讓居民能消費、敢消費、愿消費。
一是要促進重點領域消費持續恢復和擴大。持續推動接觸型聚集型消費恢復。加強特色民宿、演藝活動等消費場景創新，推動城市消費商圈改造升級，科學布局社區消費網點，增加有效供給，提高服務質量，加快推動餐飲、商貿、旅游等消費需求。促進大宗消費穩步恢復和擴大。鼓勵限購城市增發購車指標，加強城市停車設施建設。加大保障性住房建設和供給，積極發展公租房、長租房等住房租賃市場，支持居民剛性和改善性住房需求。鼓勵家電、手機等電子產品消費“以舊換新”，推動綠色智能家電家居、綠色建材下鄉。加快培育新的消費熱點和增長點。增強養老服務供給，加快制定出臺生育支持措施，釋放養老托育消費潛力。加強家政從業人員技能培訓，推動完善行業標準體系，制定家政教育、家政培訓等新業態服務標準和規范，擴大家政服務消費。
二是要著力提升居民消費能力。通過高質量發展和高質量就業持續增加居民收入。實施擴大中等收入群體行動計劃，不斷鞏固壯大中等收入群體比重。繼續實施就業優先政策，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出位置，穩定就業預期，增加“能消費”的底氣。切實落實“兩個毫不動搖”，提高國有企業核心競爭力，優化民營企業發展環境，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，提振民營企業家和個體工商戶發展信心，增強全社會對就業、收入持續增加的信心。
三是要完善促進消費的體制機制。堅持把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以增加有效供給擴消費，以壯大中等收入群體擴消費，以加強基本公共服務和社會保障擴消費。大力推進供給側結構性改革，支持企業加強技術創新，培育更多知名品牌，提高供給對消費的適應性。完善服務消費領域市場準入監管機制，推動教育培訓、醫療健康、養老托育、文化體育等提質擴容，加快線上線下融合發展。鼓勵定制、體驗、智能、時尚消費等新模式新業態發展，增加優質產品和服務供給。深化農村土地制度改革。加快農業轉移人口市民化，提升城鎮化發展質量。推進收入分配體制改革，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善再分配機制，優化收入分配結構。建立健全靈活就業人員社會保障制度，完善農村社會保障體系，堅持盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，不斷提高中低收入群體社會保障水平。
總之，只要我們堅定不移實施擴大內需戰略，把14億多人口的巨大消費潛力釋放出來，中國經濟的巨輪就有持久的動力，中國式現代化道路必將越走越寬廣。
（作者：王昌林，系中國社會科學院副院長、黨組成員）
