習近平總書記在黨的二十大報告中強調，“發展海洋經濟，保護海洋生態環境，加快建設海洋強國”，將海洋強國建設作為推動中國式現代化的有機組成和重要任務，這是以習近平同志為核心的黨中央對海洋強國建設作出的明確戰略部署。我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以新作為推動海洋強國建設不斷取得新成就，全力推進中國式現代化，為全面建成社會主義現代化強國貢獻力量。
新時代以來黨領導海洋強國建設取得歷史性成就
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋強國建設，采取了一系列具有劃時代意義和里程碑標志的重大舉措，海洋強國建設實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果。
海洋經濟高質量發展成效顯著。2012—2022年，海洋經濟總產出從5萬億元增長到9.5萬億元，占國內生產總值的比重保持在9%左右，在國民經濟穩增長和保障經濟安全方面發揮了重要作用。海洋傳統產業轉型升級加速，海產品產量多年位居世界第一，海運量超過全球三分之一，海上油氣成為國家能源重要增長極。海洋新興產業增加值年均增速超過10%，海洋工程裝備總裝建造能力進入世界第一方陣。海水淡化工程規模已超過200萬噸/日，為沿海缺水城市和海島水資源安全提供了重要保障。三大海洋經濟圈發展特色逐步顯現，北部新舊動能轉換提速，東部一體化步伐加快，南部集聚帶動力明顯提升。
海洋生態文明建設加快推進。基于生態系統的海岸帶綜合治理不斷深化，陸海統籌的海洋空間規劃體系基本成型，逐步建立“海域、海島、海岸線全覆蓋”“用海行業與用海方式相結合”的海洋空間用途管制制度。嚴格圍填海管控和無居民海島保護，綜合運用多種監管手段及時發現并制止違法用海用島。全面劃定海洋生態保護紅線，海洋自然保護地面積約10萬平方公里。實施海岸帶保護修復工程、藍色海灣整治行動、紅樹林保護修復專項行動計劃，整治修復岸線1500公里、濱海濕地3萬公頃，局部海域典型生態系統退化趨勢初步遏制。海洋污染防治力度不斷加大，渤海綜合治理攻堅戰取得階段成效，全國近岸海域水質持續向好。
海洋科技創新取得突破性成果。以“蛟龍”號、“深海勇士”號、“奮斗者”號、“海斗”號、“潛龍”號、“海龍”號等潛水器為代表的海洋探測運載作業技術實現質的飛躍，核心部件國產化率大幅提升。自主建造具有世界先進水平的“雪龍2”號破冰船，填補了我國在極地科考重大裝備領域的空白。海洋油氣勘探開發實現水深3000米的跨越，超深水雙鉆塔半潛式平臺“藍鯨1號”在南海成功試采可燃冰。全球首個半潛式波浪能養殖平臺“澎湖號”和全潛式深遠海養殖裝備“深藍1號”交付使用。我國自主研發的海洋藥物占全球已上市品類的近30%，建成全球規模最大的海洋微生物資源保藏庫。實施海洋預報“芯片”工程，新一代具有完全自主知識產權的海洋數值預報系統投入運行，針對風暴潮、海嘯、海浪等災害預警報的準確率和時效性均達世界先進水平。
參與全球海洋治理日益深入。積極參與聯合國框架下的全球海洋治理機制，在深海采礦、海洋生物多樣性保護等規則制定中發揮建設性作用。《“一帶一路”建設海上合作設想》取得豐碩成果，《南海及其周邊海洋國際合作框架計劃》得到周邊國家積極響應。海洋命運共同體理念深入人心，與葡萄牙、歐盟、塞舌爾等就建立“藍色伙伴關系”簽署政府間文件，舉辦中國—小島嶼國家海洋部長圓桌會議并發布《平潭宣言》。南中國海區域海嘯預警中心向南海周邊9個國家提供服務，我國正由國際海洋公共產品的“用戶方”向“供貨方”轉變。加強常態化維權巡航執法應對海上侵權，通過發布白皮書和系列聲明宣示立場，國家領土主權和海洋權益得到有效維護。
極地與深海保護利用邁上新臺階。近年來，深海資源調查勘探取得積極進展，在國際海底區域已擁有5塊、面積達23.5萬平方公里具有專屬勘探權和優先開發權的礦區，成為擁有礦區數量最多和礦產種類最全的國家；國際海底命名、深海生物資源獲取等工作彰顯了我國際影響力；出臺《中華人民共和國深海海底區域資源勘探開發法》，邁出我國深海法治化“第一步”。極地認知和保護能力不斷增強，持續組織開展南極考察和北冰洋考察，“兩船六站”的極地立體化協同考察體系發揮重要作用；承辦第40屆南極條約協商會議，中俄共建“冰上絲綢之路”取得積極進展。
海洋文化教育水平持續提升。世界海洋日暨全國海洋宣傳日連年舉辦，全國海洋意識教育基地建成160余家。舟山群島—中國海洋文化節、中國（象山）開漁節等海洋節慶，以及中國海洋經濟博覽會、廈門國際海洋周、世界媽祖文化論壇等知名會展論壇，成為展現我國特色文化和海洋發展水平的重要平臺。海洋文化申遺取得歷史性突破，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”被列入世界文化遺產名錄，世界對中國海洋文化歷史保護與活化利用更加認可。國家海洋博物館建成開放，成為展現中華海洋文化的重要場所。全國涉海類高校超過200所，海洋知識“進學校、進教材、進課堂”和“一十百千萬”海洋科普工程成效顯著。
準確把握中國式現代化進程中的海洋強國建設要求
黨的十八大以來，習近平總書記統攬國內國際發展大局，準確把握時代發展大勢，就新形勢下我國海洋事業發展的指導思想、主要任務、根本目標等作出重要論斷和重大部署，為海洋事業發展提供了基本遵循。我們要以習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述精神為指引，立足中國式現代化戰略全局，準確把握未來一個時期推進海洋工作的要求。
一是把人民至上貫穿海洋強國建設始終。中國式現代化要促進物的全面豐富和人的全面發展，必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。建設海洋強國，內涵多元、成果多樣，但脫離不了以人民為中心的根本要求，滿足社會公眾對海洋的多層次多樣化需求，是衡量海洋強國建設水平的重要標準。要針對當前公眾切身感受、反映突出的海洋領域“痛點”和“短板”重點施策，有效保障國家能源、食物、水資源等安全，保障公眾享受碧海藍天、潔凈沙灘的親海權利，保證優質海產品持續穩定供給，著力滿足人民日益增長的美好生活需要，持續增強人民群眾對海洋強國建設的獲得感。
二是立足生態優先推進海洋強國建設。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。習近平總書記今年4月在廣東考察時強調，“加強海洋生態文明建設，是生態文明建設的重要組成部分”。健康的海洋是建設海洋強國的根本要求，要把統籌處理人與自然的關系、發展和保護的關系作為推進工作的重大原則。進一步健全海洋資源開發保護制度，在守牢生態安全邊界的前提下，全面提高海洋資源利用效率，保護海洋生物多樣性，實現“在發展中保護、在保護中發展”，守護好廣闊而美麗的藍色家園。
三是堅持陸海統籌的系統理念及工作方法。陸海統籌是黨中央推動建設海洋強國一以貫之、一脈相承的重要觀念，習近平總書記在不同場合多次要求“堅持陸海統籌”。要立足“陸海一盤棋”基本理念與“陸海一體化”基本規律，探索統籌陸海資源配置、產業布局、生態環境保護的有效路徑。立足國家重大發展戰略，把握陸海的主要功能定位，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局；立足陸海生態系統的完整性和連通性，統籌考慮海洋污染防治及生態保護修復活動；立足沿海地區經濟社會發展狀況以及高水平開放、陸海互濟的發展特征，統籌考慮相關開發利用行為的空間需求及擺布秩序。
四是以創新激發海洋強國建設活力。創新才能把握時代、引領時代。習近平總書記強調，“建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術”。海洋科技發達是海洋強國的重要標志，與發達海洋國家相比，我國海洋科技創新能力還不足，原創性和高附加值創新成果少，核心技術與關鍵共性技術“卡脖子”問題較為突出。必須發揮新型舉國體制優勢，堅持把推動海洋科技實現高水平自立自強作為戰略目標，優化國家海洋科研力量布局，全面塑造海洋未來發展的新優勢。準確把握海洋科技發展趨勢，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。
五是拓寬建設海洋強國的全球視野。海洋的開放性和連通性決定了建設海洋強國必須立足國內、接軌國際。中國式現代化是走和平發展道路的現代化，作為發展中的海洋大國，海洋日益成為中國走近世界舞臺中央的重要主題，中國發展將為地區和世界提供更多機遇、注入強勁動力。既要將國內海洋保護利用行動與履行國際條約和義務相結合，展現負責任大國擔當；也要積極將海洋治理的中國智慧、中國成果與國際共享，不斷擴大“海上朋友圈”；更要深度參與全球海洋治理進程，保障國家海洋利益。
扎實推進海洋強國建設的重點任務
建設海洋強國寄托著中華民族向海圖強的時代夙愿，肩負著實現中華民族偉大復興中國夢的重要使命。我們要全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，繼續埋頭苦干，在中國式現代化進程中擔當海洋強國建設的新使命。
聚焦推進海洋經濟高質量發展。推動海洋經濟深度融入國家區域重大戰略，建設一批高質量海洋經濟發展示范區、特色化海洋產業集群和現代海洋城市。提升海洋裝備制造自主化水平，推動海水淡化與綜合利用規模化發展，促進海洋清潔能源多元化開發與應用，加快海洋藥物與生物制品產業化進程。推動海洋傳統產業綠色低碳轉型，發展深水遠岸養殖和可持續遠洋漁業，儲近用遠、安全利用海洋油氣，推進港口綠色化、智能化、安全化升級改造。加快發展現代海洋服務業，提升現代海事商事等服務業專業化水平，促進海洋文化和旅游業品質升級，支持海洋領域數字經濟融合發展。優化利用金融工具支持海洋經濟綠色低碳發展。
聚焦加快海洋生態文明建設。開展全國海洋資源調查并形成定期調查制度，查清我國海洋自然資源和生態環境家底。印發實施海岸帶專項規劃，完善海洋空間用途管制政策。提高海洋資源利用效率，實施行業用海精細化管理，加強海岸線分類保護，嚴控無居民海島開發利用。嚴守海洋生態保護紅線，強化海洋自然保護地管理。深入實施海岸帶保護修復重大工程，穩固提升海洋生態系統碳匯能力，創新海洋生態產品價值實現機制。抓好海洋環境污染防治和風險防范。健全海洋生態預警監測體系，推進國家全球海洋立體觀測網工程。建設平安海岸帶，做好應對海平面上升的戰略預置。
聚焦提升海洋科技創新水平。強化海洋領域國家科技力量，加強海洋領域國家實驗室、國家重點實驗室等布局，建設國家深海基因庫、國家深海標本樣品館和國家深海大數據中心，推進國家海洋綜合試驗場建設及高效運行。加大基礎性、前沿性研究的要素投入，推動海洋動力過程、陸海相互作用、海洋生態系統變化規律等方向取得原創性突破。支持深海科學探測、油氣礦產資源探測和生物基因資源勘探開發等核心裝備研發。持續實施海洋預報“芯片”工程。提高海洋科技成果轉移轉化成效，打造一批創新能力強的龍頭企業和“專精特新”中小企業。
聚焦推動構建藍色伙伴關系。深入參與聯合國及其專屬機構、區域組織的海洋規則磋商，組織實施聯合國“海洋科學促進可持續發展十年”中國行動。打造好全球濱海論壇。圍繞構建藍色伙伴關系，與沿海國家開展全方位、多領域、深層次的雙邊多邊合作。持續落實《“一帶一路”建設海上合作設想》，積極完善同21世紀海上絲綢之路沿線國家的對話合作機制。在南海深化海洋環境監測、海洋科學研究、海上搜救等領域務實合作，構建中國—東盟藍色經濟伙伴關系。加強深海戰略性資源和生物多樣性調查評價。持續做好南極科學考察和保護，建設“冰上絲綢之路”，參與北極務實合作。堅決維護國家海洋權益，及時預警和應對可能發生的風險挑戰和重大熱點問題。
（作者系自然資源部黨組成員、副部長，國家海洋局局長）