以“盡精微”提升治理效能，以“變則通”激活創(chuàng)新動(dòng)能。山西省長治市潞州區(qū)淮海社區(qū)是一個(gè)紅色基因濃厚、軍工企業(yè)坐落、產(chǎn)業(yè)工人集聚的大型社區(qū)。近年來，淮海社區(qū)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，以為民服務(wù)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)黨建、治理、服務(wù)“三融合”，以小區(qū)“五有”建設(shè)為目標(biāo)，建陣地、明責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、促長效，探索出一條黨建引領(lǐng)城市基層治理新路徑。
“三到位” 服務(wù)群眾有陣地
在小區(qū)陣地用房保障、功能設(shè)置、日常管理上下功夫，讓群眾家門口找得到黨組織。
用房到位。通過轄區(qū)單位援建、物業(yè)企業(yè)共建、活動(dòng)板房改建、社區(qū)籌款自建等方式建立小區(qū)黨群服務(wù)站16個(gè)，讓群眾“下樓就能看到支部，在家就能參與活動(dòng)”。
功能到位。以社情民意接待、居民自治議事、鄰里矛盾調(diào)解、居民事務(wù)代辦等八項(xiàng)功能為基礎(chǔ)，在小區(qū)黨群服務(wù)站設(shè)置十類服務(wù)崗位，讓黨員成為政策宣講“小喇叭”、群眾矛盾調(diào)解“解語花”、治安巡邏“手電筒”。
管理到位。實(shí)行社區(qū)“兩委”輪值、小區(qū)黨支部成員坐班“定點(diǎn)式”，網(wǎng)格員上門“保姆式”，在職黨員包聯(lián)預(yù)約“點(diǎn)餐式”服務(wù)，全面開展基層黨務(wù)、便民服務(wù)、鄰里服務(wù)，讓群眾不出小區(qū)就能解決問題。
“三步走” 服務(wù)群眾有抓手
通過小區(qū)報(bào)到、建檔定責(zé)、信息公開等措施，讓群眾關(guān)鍵時(shí)刻找得到“主心骨”。
小區(qū)報(bào)到。采取“線上+線下”雙報(bào)到模式，推動(dòng)在職黨員到居住地小區(qū)報(bào)到，服務(wù)小區(qū)居民、參與基層治理。
建檔定責(zé)。根據(jù)黨員的專業(yè)特長和自身意愿建檔立卡，督促黨員認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，定期開展志愿服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)需求精準(zhǔn)對(duì)接、能力精準(zhǔn)匹配。
信息公開。在小區(qū)樓棟醒目位置公示黨員姓名和服務(wù)崗位，懸掛黨員戶牌，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。主題教育開展以來，573名黨員到小區(qū)報(bào)到，開展各類志愿服務(wù)2400人次。
“三聚焦” 服務(wù)群眾有重點(diǎn)
將“一老一小一特”三類人群作為服務(wù)重點(diǎn)，及時(shí)解決群眾最關(guān)切的問題。
聚焦老年人群體。“一老一策”，分類建立老年人服務(wù)檔案，做到底清數(shù)明。組建“小棉襖”黨員志愿服務(wù)隊(duì)，通過“走一走、坐一坐、嘮一嘮”，為老人提供買菜敲敲門、遛彎看看燈、上門掃掃地等服務(wù)。同時(shí)，為豐富老年人的精神文化生活，由黨員帶頭組建了一批以楓漫民樂團(tuán)、老街坊課堂、夕陽紅藝術(shù)團(tuán)為代表的老年人文化社團(tuán)，一年來開展活動(dòng)160余場，參與人群近萬人。
聚焦未成年人群體。針對(duì)社區(qū)雙職工多、接送孩子上下學(xué)困難、假期無人看管等問題，平時(shí)組織志愿者義務(wù)接送孩子上下學(xué)，在小區(qū)黨群服務(wù)站開展課后作業(yè)輔導(dǎo)；假期發(fā)動(dòng)大學(xué)生黨員，開展以創(chuàng)意手工、科普體驗(yàn)、課業(yè)輔導(dǎo)為主要內(nèi)容的公益課堂，解決假期看護(hù)問題。
聚焦特殊服務(wù)群體。針對(duì)殘疾人、五保戶等特殊群體，鼓勵(lì)專業(yè)技能黨員“一對(duì)一”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)上對(duì)口、需求上精準(zhǔn)、幫扶上及時(shí)。淮海醫(yī)院護(hù)士長趙慧峰主動(dòng)聯(lián)系幫助殘疾人小徐，每季度上門體檢，定期帶她到醫(yī)院康復(fù)治療。小徐激動(dòng)地說：“沒花一分錢，我有了私人醫(yī)生。”
“三機(jī)制” 服務(wù)群眾有實(shí)效
把實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)以制度形式固定下來，確保聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)長效。
分級(jí)包聯(lián)機(jī)制。完善社區(qū)“兩委”包聯(lián)小區(qū)、小區(qū)支委包聯(lián)樓棟、黨員中心戶包聯(lián)居民的三級(jí)包聯(lián)機(jī)制，黨員中心戶每周、小區(qū)支委每月、社區(qū)“兩委”每季度包聯(lián)走訪不少于1次，提供親情陪伴、困難幫扶、心理疏導(dǎo)、代取代收等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)居民全覆蓋、零距離。
評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。圍繞崗位服務(wù)情況、聯(lián)戶反饋情況、組織生活情況和加分項(xiàng)目四方面，對(duì)小區(qū)黨員開展積分評(píng)價(jià)，確定評(píng)價(jià)等次，用感謝信等書面形式反饋到在職黨員單位黨組織，讓好事傳揚(yáng)、好人得利。
“五方會(huì)談”機(jī)制。由小區(qū)黨支部組織召開涵蓋物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）、派出所、居民代表的“五方會(huì)談”，共同研究小區(qū)問題，解決群眾訴求、推動(dòng)小區(qū)治理。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化“微信征集小區(qū)問題、協(xié)商確定解決方案、召集代表討論方案、居民投票確定方案、黨員全程監(jiān)督辦理、辦理結(jié)果公開公示”協(xié)商議事步驟，真正讓居民的事居民說了算。2023年以來，協(xié)調(diào)解決5個(gè)小區(qū)下水管網(wǎng)、電網(wǎng)、供暖改造、大門升級(jí)等民生實(shí)事48件，解決率98%。
小區(qū)黨支部解決的是群眾的“家長里短”，夯實(shí)的是執(zhí)政基礎(chǔ)；黨員聯(lián)系服務(wù)的是群眾的“雞毛蒜皮”，彰顯的是人心所向。淮海社區(qū)將繼續(xù)探索基層治理有效舉措，奮力提升黨建引領(lǐng)基層治理水平，進(jìn)一步推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理走深走實(shí)見長效。（譚軒文）
