近年來，我國醫藥產業蓬勃發展，研發投入增長明顯。一方面，與國家政策對研發投入的重視密不可分，高新技術企業、專精特新企業的認定，企業所得稅中的研發費用加計扣除等均將研發投入作為重要指標；另一方面，與醫藥企業自身創新發展的愿景息息相關。但與此同時，醫藥行業研發資源的協同性、研發產出和研發質量情況不容樂觀。投入的目的是為了產出，只有高質量的產出，才能真正解決我國醫藥產業的“卡脖子”問題。當前，亟需通過更科學的醫藥企業創新評價體系和中長期激勵政策體系，引導醫藥企業高質量創新、高質量產出。
我國醫藥產業創新產出情況不容樂觀，國產創新藥數量較低。從醫藥產業創新激勵政策看，目前多是以前端研發投入激勵為主，對創新產出、創新質量的重視不夠，缺乏科學、全面、系統的醫藥企業研發指標評價體系，導致熱門領域扎堆，基礎性研究、前沿領域研發缺少關注。創新激勵政策在產業創新中發揮著催化劑的作用，單獨從局部來看，每項創新激勵政策均是有效的；但從全局總體來看，政策發布和執行較為分散，亟需中長期和全局性的激勵政策與合力。
全國人大代表，國藥集團國藥控股黨委書記、董事長 于清明
醫藥產業創新研發投入大、周期長、風險高，創新資源的高效協同是提升創新效率、取得創新突破的重要前提。目前，我國醫藥產業集中度尚不及發達國家，龍頭企業數量較少，規模也有待提升，迫切需要創新資源高效協同，從而激發出更大的創新活力，為此，建議從三個方面做好政策引導：
一是構建具有導向功能、診斷功能、鑒定功能、反饋和強化功能、競爭功能的中國醫藥企業創新評價體系，編制和應用中國醫藥企業研發指數，從研發投入、研發產出、研發質量和研發支持等多維度科學、全面對我國醫藥企業研發情況進行研判，為醫藥企業創新發展提供指引。
二是全面梳理醫藥創新激勵政策體系，強化中長期激勵政策，同時增進部門協同，凝聚政策合力。
三是促進國有企業和各創新主體之間的多元協同和深度融合，實現創新資源效用最大化，帶動產業高質量創新、高質量產出。
